北京市东城区人民政府
行政复议决定书
东政复字〔2023〕624号
申请人：时某某
被申请人：北京市公安局东城分局
申请人时某某不服被申请人于2023年9月4日作出的《政府信息答复告知书》（下称《答复告知书》）【东公信息公开字（2023）第50号-答复告】，于2023年9月6日向本机关申请行政复议，本机关已予受理，现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人作出的《答复告知书》。
申请人称：其申请公开的信息在（2010）船刑初字第234号刑事判决书和（2011）吉中刑终字第56号刑事裁定书中作为证据使用，因此，属于被申请人履行行政管理职能中制作的，以一定形式记录、保存的政府信息。
被申请人称：1.被申请人已依法履行了相应的职责，在法定期限内对被答复人作出了《答复告知书》，程序合法。2.根据《政府信息公开条例》的相关规定，申请人要求公开的信息，不属于行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，不属于《政府信息公开条例》的调整范畴，被申请人认定事实清楚、适用法律正确。
经审理查明：
2023年7月12日，被申请人收到了申请人当面提交的《政府信息公开申请表》，其申请公开的信息描述为：《崇文分局处置外地上访人员攀爬塔吊的工作情况》，其他特征描述为“2010年崇文分局作出的关于张某、王某某、李某某邓某、刘某某五人攀爬塔吊的工作情况”，具体用途为刑事案件申诉。被申请人于当日出具《登记回执》【东公信息公开字（2023）第50号-回】，并于2023年7月13日邮寄送达申请人。
2023年8月8日，被申请人作出《政府信息延长答复期告知书》【东公信息公开字（2023）第50号-延】，并于同日向申请人送达。2023年9月4日，被申请人认为时延明提出的信息公开申请内容属于咨询、提问事项，不属于《政府信息公开条例》调整范围，向申请人作出《答复告知书》，并当场送达申请人。
另查，被申请人在（2010）船刑初字第234号和（2011）吉中刑终字第56号刑事诉讼案件中，曾出具《崇文分局处置外地上访人员攀爬塔吊的工作情况》，两审法院均作为证据使用，此外，申请人并非上述刑事案件当事人。
上述事实有下列主要证据证明：
1.《政府信息公开申请表》；
2.《登记回执》【东公信息公开字（2023）第50号-回】；
3.《政府信息延长答复期告知书》【东公信息公开字（2023）第50号-延】；
4.《答复告知书》【东公信息公开字（2023）第50号-答复告】；
5.（2010）船刑初字第234号刑事判决书、（2011）吉中刑终字第56号刑事裁定书。
本机关认为：
《政府信息公开条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”。第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”依据上述规定，《政府信息公开条例》调整的范围仅限政府信息。
《公安机关办理政府信息公开行政复议案件若干问题的规定》第七条规定：“申请公开的信息是否属于政府信息，重点审查该信息是否在履行行政管理职能过程中制作或者获取。司法信息、党务信息不属于政府信息。司法信息包括公安机关在履行刑事诉讼职能，以及参与行政诉讼、民事诉讼过程中制作或者获取的信息。党务信息包括党组织制作或者获取的信息。”据此，公安机关在履行刑事诉讼职能中制作或者获取的信息属于司法信息，不属于《政府信息公开条例》调整范畴。
本案中，现有证据足以证明，申请人要求公开的《崇文分局处置外地上访人员攀爬塔吊的工作情况》，是被申请人在履行刑事诉讼职能时出具的说明，并非被申请人在履行行政管理职能过程中制作或者获取的“以一定形式记录、保存的”政府信息。因此，申请人要求公开的内容，明显不属于《政府信息公开条例》调整的范畴。
《中华人民共和国行政复议法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。本案中，申请人要求公开的内容不属于政府信息，申请人也并非其要求公开的“崇文分局处置外地上访人员攀爬塔吊的工作情况”中列明的涉事人员。因此，被申请人是否作出答复、答复内容如何，对申请人的权利义务均不产生实际影响，申请人提出的行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的受理条件。
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，本机关决定如下：
驳回申请人时某某的行政复议申请。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定书之日起15日内，向北京市第四中级人民法院提起行政诉讼。
2023年10月23日
扫一扫在手机上打开页面