局内各科室、局属各事业单位：
为深入贯彻区领导在东城区优化营商环境工作调度会会议上的重要指示精神，全面落实中央、市、区改革优化营商环境的各项政策措施，进一步优化提升东城区营商环境，区财政局结合自身职能，制定了《东城区财政局优化营商环境的工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市东城区财政局
2018年4月13日
东城区财政局关于优化营商环境的工作方案
为进一步优化提升东城区营商环境，全面落实中央、北京市和东城区委区政府改革优化营商环境的各项政策措施，积极做好迎接世行营商环境调查评价工作，特制定本方案。
一、组织机构
按照东城区政府的统一安排，我局立即开展工作。局领导高度重视此项工作，成立了东城区财政局优化营商环境领导小组，负责落实东城区营商环境改进工作。财政局局长崔燕生任组长，财政局副局长朱燕、姚铁钢、施家贵、李军耀、刘忆慧、郭菲任副组长。成员包括：财政局法制科、综合科、国库科、税政科、预算科、政府采购管理科、企业科、会计科、监督检查科、票据中心、会计教育考试办公室、信息中心。
二、宣传内容
（一）通过媒体报道、企业走访、活动展板等方式，大力宣传习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神、中央及北京市优化营商环境的各项政策。
（二）在单位门户网站开设“优化营商环境 东城财政在行动”工作专栏，具体解读优化营商环境9+N等重要政策和措施，重点报道东城区落实市委、市政府优化营商环境工作部署的相关情况，以及我区在全市率先开展的创新举措和工作。
（三）积极倡导对企服务“三简一透明”，深入挖掘我局在精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度等方面的工作举措和为驻区企业发展提供优质便利服务的典型做法，推动形成全区优化营商环境建设的良好氛围。
（四）以企业对营商环境的改善反馈、对政府解决热点难点问题的感受体会为实例，生动展示我区优化营商环境工作成果。
三、建立政企联络沟通机制，做好产业扶持政策的资金保障和兑现
（一）关注企业发展动向，建立政企联络沟通机制，不断提高对企服务水平。建立重点税源企业定期走访机制，为企业搭建服务平台，解决实际困难，通过加强与政府相关职能部门的沟通与联系，形成对企扶持服务合力，配合解决企业在发展中遇到的人才引进需求、高管子女教育需求、行政审批事项办理需求、业务拓展需求、产业政策需求、周边环境提升需求等各种难题，为企业创造良好的发展环境，保障区域税源稳定增长。
（二）贯彻落实区级产业政策，做好产业扶持政策的资金保障和兑现。一是新出台《东城区政府投资引导基金管理办法》，创新财政资金分配方式，更好地发挥财政资金的引导放大作用，同时加强对区域内基金的规范管理，保障东城区基金健康运行。二是修订《东城区关于加快转型升级加强税源建设的办法》，进一步完善工作流程，严格审核原则，严格各类扶持对象的认定条件和认定标准，进一步增强产业扶持政策的针对性，做到对企扶持直接、有效。
区级产业政策的出台和修订要做到以下四条原则：
一是出台和修订产业政策前，要广泛征求企业的意见，充分考虑企业的实际需求。
二是因产业政策修订导致的政策调整，要提前告知企业，做好解释安抚工作，给企业留出足够的适应时期，不影响企业的正常经营，让企业安心。
三是要严格按照中央及北京市优化营商环境的政策要求，大幅缩减对企扶持资金的审批、拨付时间，充分发挥扶持资金的使用效益。
四是要加大对现行产业政策的宣传力度，提高政策的透明度，营造公平的市场竞争环境。
四、建立涉企收费目录清单制度，杜绝越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费现象
（一）严格执行北京市收费目录清单，进一步做好信息公开
及时在我局门户网站公示市财政局涉企收费目录清单，以及取消、停征、免征和降低收费标准的各项涉企收费政策，我区行政事业性涉企收费项目从2015年的14项，减少到2018年的3项。区属各部门要严格执行目录清单，清单之外的涉企收费一律不得收取。
（二）严格东城区收费目录清单管理，不断加强行政事业性收费监管力度
一是对我区涉企收费进行日常监督和重点检查，及时纠正和查处越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费等乱收费现象。二是要求依法具有涉企收费权的单位强化内部约束机制，监督本单位下属各部门严格执行涉企收费管理规定，杜绝乱收费行为。三是在收费过程中，做到公示收费标准，简化审批流程和手续，不断优化政府服务，提升对企服务水平。
（三）推进财政电子票据应用，从源头上治理“三乱”
努力提高财政票据监管水平和工作效率，稳步推进我区财政电子票据应用，逐步实现实时在线跟踪监管单位的用票行为，从根本上杜绝执收单位错误使用财政票据、乱收费、超范围、超标准收费等情况。
五、优化区财政对企业务，真正做到“三精简一透明”
一是精简办事环节。完善企业申请“代理会计记账业务”的网上预审机制，简化审核流程，并在东城区政务服务中心开展“一站式”服务窗口，方便企业办理，避免企业在政务服务中心和财政局之间“两头跑”。
二是精简办事时间。通过梳理局内工作流程，提高工作效率，在企业申报材料齐全、合规时，将“代理会计记账业务”的审批时间由10个工作日大幅压减为1个工作日。
三是精简办事费用。我局办理“代理会计记账业务”不收取任何费用，同时借助政务服务中心“一站式”服务窗口，让企业少跑腿，进一步减少企业的交通成本和时间成本。
四是办事材料和流程透明化。通过互联网+窗口的方式，既在财政局门户网站提供详细的办事说明、办事指南和流程图，也在本单位办事窗口和政务服务大厅为企业提供纸质说明，一次性告知企业需要提供的材料和办事流程，避免企业为一件事“跑断腿”。
北京市东城区财政局
2018年4月12日
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