各相关单位：
《东城区老字号保护传承与创新发展三年行动方案（2023-2025年）》经区培育建设国际消费中心城市领导小组办公室会议及第48次东城区人民政府常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，参照执行。
附件：东城区老字号保护传承与创新发展三年行动方案（2023-2025年）
东城区培育建设国际消费中心城市
领导小组办公室
2023年6月15日
附件：
东城区老字号保护传承与创新发展
三年行动方案（2023-2025年）
为贯彻落实《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）精神和市委、市政府对老字号保护传承与创新发展的工作要求，紧紧把握国际消费中心城市建设的重大机遇，进一步挖掘东城区特色资源，聚焦新国潮新消费，发挥老字号在历史、文化、创业和市场积淀等方面优势，加快促进老字号企业创新发展，焕发品牌新活力，结合我区实际，制定本方案。
一、发展基础
老字号是数百年商业和手工业竞争中留下的宝贵遗产，具有鲜明的民族文化背景，是珍贵的自主品牌。东城区是首都功能核心区，传统文脉、商脉交融汇聚，孕育和发展出大量匠心独具、耳熟能详的老字号品牌。目前，全区共有老字号品牌68个，其中，兼具“中华老字号”和“北京老字号”称号的35个、“中华老字号”3个、“北京老字号”30个，百岁以上老字号品牌36个，占比超过一半。东城区老字号种类繁多，几乎覆盖了日常生活的“吃、穿、用、玩、观”等各个方面，涌现出同仁堂、北京糖业烟酒、工美集团、稻香村、吴裕泰等一批国内老字号重点行业领域的头部企业，是首都乃至全国的老字号品牌发展高地。进一步加强老字号保护传承与创新发展，对建设自主品牌、全面促进消费、弘扬中华优秀传统文化都具有重要意义。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实商务部等8部门关于“将老字号所蕴含的中华优秀传统文化更多融入现代生产生活，更好满足国潮消费需求，促进中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，满足人民日益增长的美好生活需要”的总体要求，结合国际消费中心城市建设，抓住数字经济发展机遇，围绕“壮主体、强创新、塑窗口、聚人才、优体制”目标，实施追本溯源、分类施策、创新赋能、渠道拓展、改革增效、服务护航六大行动，建立健全老字号保护传承和创新发展的长效机制，推动老字号创造出更多文化、经济和社会价值，成为东城区消费升级的新名片、经济发展的新动能。
（二）基本原则
文化引领，特色发展。传承传统文化精髓，传播老字号优秀商业理念，发挥老字号对弘扬优秀传统文化和打造自主品牌的积极作用，推动特色化发展，焕发品牌新活力。
守正创新，活力发展。准确把握老字号历史沿革和文化特色，着力打造文化传承载体，激发企业创新活力，推动新技术、新业态、新模式发展，实现老字号持续健康活力发展。
跨界融合，衍生发展。支持老字号品牌与文旅消费、数字消费等相融合，跨界突破既有客群基础，扩大受众群体，联手打造新国潮新品牌，提升老字号时尚度和知名度。
政企协同，共赢发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动老字号企业以市场为导向提升品牌价值，激发高质量发展内生动力。
（三）行动目标
通过实施六大行动，东城区老字号保护传承和创新发展的长效机制基本建立，传承载体更加丰富，产品服务更趋多元，文化特色更加凸显，企业发展更具活力，品牌信誉不断增强，老字号消费价值和文化价值持续释放。到2025年，力争达到以下行动目标：
主体阵容进一步壮大。全区老字号（中华老字号、北京老字号）品牌数量超过75个；老字号企业整体营收规模明显扩大，营收过千万元的老字号企业不少于35家，过亿元的不少于15家，过10亿元的不少于4家，推动1-2家条件较成熟的老字号企业启动上市筹备工作。
创新活力进一步增强。老字号产品研发和服务创新水平显著提高，开辟国潮消费新赛道；老字号与历史文化资源联动持续深入，涌现一批文商旅跨界融合新业态新模式新场景；老字号企业专利、商标申请量和授权量全面提升，市场竞争力稳步增强。
窗口效应进一步彰显。王府井、前门两大老字号集聚区建设初见成效，文化与消费空间深度融合，优质品牌集聚度进一步提升；全区老字号博物馆（展览馆、数字馆、体验馆）达到12个左右；累计开展老字号主题展销或体验活动不少于20场。
人才队伍进一步优化。各级非遗项目代表性传承人政策服务更趋完善，非遗人才梯队建设扎实推进；推动老字号企业与学校等共建一批技术技能大师工作室，新推荐6名大师参与“北京老字号工匠”认定；国企老字号市场化选人用人机制进一步深化，企业经营者积极性、创造性不断增强。
体制机制进一步健全。区属国企老字号改革取得实质性进展，通过健全现代企业制度、推进混合所有制改革、探索兼并重组、处置低效资产等途径，推动全区老字号企业有进有退、合理流动的格局初步形成，企业经营管理效率不断提升，实现新的提质增效发展。
三、重点任务
（一）实施追本溯源行动，提升老字号文化源动力
1.加强老字号文化遗产保护。开展老字号调查摸底，强化部门协作，系统梳理老字号生产经营、品牌延续、商标注册、技艺传承等情况，做好老字号纸质、照片、音像、实物、口述档案的征集和管理，建立老字号信息化管理档案。强化老字号非遗保护，支持符合条件的老字号传统技艺纳入国家传统工艺振兴目录和各级非物质文化遗产代表性项目名录，鼓励老字号企业申报非物质文化遗产生产性保护示范基地。（区商务局、区文化和旅游局、区市场监管局）
2.加强老字号原址风貌保护。保护老字号历史网点，推动将符合条件的老字号集中成片区域在符合控规的前提下，结合保护规划的编制，研究制定保护措施，将符合条件的老字号原址原貌优先认定为文物、历史建筑进行原址保护。在城市更新改造中注重对老字号原址原貌的保护，尽可能保留原有商业环境，留存文化记忆。涉及动迁的须征求商务主管部门意见，对确需动迁的要尽可能安排原址复建或就近选址，依法落实相关补偿。（区规自分局、区住房城乡建设委、区文化和旅游局、区商务局）
3.加强老字号人才技艺传承。优化校企合作培训模式，引导职业院校深度对接老字号品牌创新、产品升级，推行以老字号岗位应用为核心，工学一体、企校双师联合培养的企业新型学徒制，激发企业技能培训动能。引导老字号企业申报市级、区级技能大师工作室，鼓励非遗项目代表性传承人通过工作室平台，培养绝技绝活传承人。对取得“中国工艺美术大师”、国家或市级“劳模”、“北京老字号工匠”称号的非遗项目代表性传承人，视情况予以支持。（区人力社保局、区教委、区文化和旅游局、区商务局）
（二）实施分类施策行动，强化老字号企业成长力
4.着力打造一批头部企业。对底蕴深厚、优势明显、影响力大、市场广阔的老字号企业，进一步加大资源倾斜，鼓励其对标国内国际一流企业做大做强，支持开展兼并重组、跨界融合、跨区域发展，在医药、茶酒、百货等领域打造4-5家全国性或国际性知名品牌企业，在餐饮、生活服务、食品加工、工艺美术等领域打造10家以上细分行业头部企业。（区国资委、区发展改革委、区商务局）
5.精准培育一批特色企业。对基础较好、具有一定知名度、市场潜力较大，但目前经营一般、没有比较优势或优势不明显，甚至存在经营困难的老字号品牌，加强资源对接引导，支持其聚焦主业、突出特色、垂直深耕、做优做精，在百货、餐饮、住宿、服装鞋帽、生活服务、食品加工等领域培育20家左右拥有区域性优势品牌的老字号企业。（区国资委、区发展改革委、区商务局）
6.调整盘活一批存量品牌。对拥有文化底蕴和非遗、特殊技艺的品牌，挖掘整理其文化内涵，着重技艺传承推广。对经营不力、勉强维持或歇业沉睡的老字号品牌，厘清其所有权和经营权关系，采取老字号商标权转让、许可使用、作价入股等方式，以市场化机制唤醒盘活老字号品牌价值。（区国资委、区发展改革委、区商务局、区市场监管局）
（三）实施创新赋能行动，提高老字号市场竞争力
7.促进老字号产品服务创新引领新国潮。鼓励老字号企业运用先进适用技术创新传统工艺，开发符合国潮消费需求的新产品、新服务，支持其入选“东城礼物”、跻身“北京礼物”，放大老字号市场价值。推动老字号与知名机构合作，围绕对古都文化、地域民俗、城市记忆的挖掘转化，推出更多蕴含传统文化、富含时尚元素、符合当代需求的创意产品和定制化服务，彰显品牌前沿活力。加快老字号餐饮企业京菜创新步伐，鼓励其参与东城美食品牌建设和推广，提高东城老字号餐饮行业影响力。（区商务局、区文化和旅游局）
8.促进老字号跨界融合创新打造新场景。支持建设老字号主题博物馆（展览馆、数字馆、体验馆），升级老字号文化和科技体验，形成老字号品牌形象推广、产品服务展示、互动交流平台。进一步加强老字号主题活动宣传，持续办好老字号嘉年华活动，适时举办中华老字号技艺展、老字号校园行等特色活动，通过非遗技艺体验、现场展卖、直播互动等综合手段，拉近与受众距离。支持开发老字号主题文旅产品，依托“故宫以东”品牌，开发形成4-5条以老字号和非遗为主题的旅游精品线路，在书店、餐厅、酒店等场景中植入有助于促进文化消费的老字号产品和服务，引领消费新潮流。（区商务局、区文化和旅游局、区教委）
9.促进老字号经营模式创新释放新活力。指导老字号企业全面提升战略规划、生产组织、技术开发、成本管控、市场营销、售后服务等基础性管理水平。鼓励老字号企业在统一标准、统一品牌前提下，探索采用连锁经营、特许经营等模式，扩大企业产销规模，加快从单店经营、一地经营发展为规模经营、跨区经营，有条件的鼓励跨境经营。支持老字号企业运用互联网、大数据、智能化手段创新生产经营活动。依托文化产业园区，打造老字号国潮产业园、文创空间等赋能平台，提供专业化、综合性孵化服务。（区发展改革委、区国资委、区商务局、区文促中心）
（四）实施渠道拓展行动，增强老字号品牌影响力
10.加快老字号进驻三类载体。加强老字号与五大商圈融合发展，重点支持老字号积极参与王府井商圈结构调整，形成商圈品牌特色；打造前门以“老字号+国潮”为特色的传统文化消费区，助力前门地区整体复兴。推动重点街区与老字号元素融合集聚，在崇雍大街、朝阳门南、北小街等重点街区升级改造中，开展老字号门店品质提升，适当集聚新的老字号、非遗旗舰店、概念店，打造文化+消费资源集聚的“老字号一条街”式特色街区。在社区商业和重点商务楼宇（园区）的配套服务中，加大老字号推广注入，将老字号商品和服务渗透到居民日常工作生活。（王府井管委会、相关街道办事处、区商务局、区文化和旅游局、区规自分局、区投促中心）
11.加快老字号拓宽三类空间。拓展老字号实体销售网络，支持老字号原址老店或旗舰店铺改造升级，在保持原汁原味商业风貌基础上，优化门店装潢设计，通过文化展示、科技赋能提升门店品质，创新消费体验；鼓励老字号在区内外开设首店、旗舰店、体验店，融合周边文化和休闲场景，增加品牌与消费者的粘性。拓展老字号线上销售网络，推动老字号与国内电商平台“新国潮”“新国货”等各类扶持计划对接，设立“东城老字号”专区，开设线上旗舰店和品牌店；打造老字号直播基地，开展探店直播活动，助力老字号走进现代生活和年轻人群。拓展老字号跨境销售通道，支持老字号进驻跨境电商体验店、免税店和离境退税店，打造专属促销活动。（区商务局、区科信局、区财政局、区税务局、东城海关）
12.加快老字号搭载三类平台。充分借力市内展会，依托服贸会、消费季、王府井国际品牌节等重要活动平台，积极为全区老字号提供推广展示窗口，支持老字号企业深度参与展会活动的服务供应保障，提升展示度和贡献度。积极参加全国展会，组织区内老字号企业在“进博会”“广交会”“消博会”等国内知名展览平台设立东城老字号专题展区，扩大品牌知名度。支持走向国际市场，鼓励老字号企业借助我区国家文化出口基地建设，利用央企海外营销网点，推动老字号优质产品和服务走出国门，主动布局“一带一路”和RCEP市场，参加境外专业展会，提升老字号海外影响力。（区商务局、王府井管委会、区文促中心）
（五）实施改革增效行动，激活老字号发展内驱力
13.推动国企老字号管理体制改革。推进区属国企老字号产权制度改革，完善现代企业组织形式、现代法人治理结构制度，明确老字号权属独立的法律地位，改革老字号权属分级管理制度。推进区属国企老字号混合所有制改革，引入优质社会资本，健全股东会、董事会、监事会制度，提升管理水平和发展活力。推进经营业务相近或具有产业关联关系的老字号企业整合重组，引导社会资本收购因经营不善而停业的老字号企业。（区国资委、区发展改革委、区商务局）
14.推动老字号企业增强人才竞争力。加强企业核心团队建设，推动国有老字号企业优化国资收益引导机制，调整完善股权结构，建立市场化的经营激励机制，为老字号注入新的发展动力。吸纳优秀经营管理人才，探索老字号企业掌门人市场化遴选机制，建立健全职业经理人制度，吸引集聚专业化经理人员，推动老字号企业逐步形成科学的激励、决策和用人机制。（区国资委）
15.推动老字号企业对接资本市场。支持企业上市，积极推进品牌价值高、盈利能力强、有意愿通过资本市场融资发展的老字号企业开展股份制改造，探索推动不同老字号的优质资产抱团发展、合并上市，利用资本市场做大做强。支持企业挂牌，引导符合条件的老字号企业在全国中小企业股份转让系统、区域性股权市场挂牌。支持企业开展体制机制改革，探索老字号核心优质资产证券化，建立完善老字号品牌价值评估交易体系，努力实现品牌价值最大化。（区金融办、区国资委、区商务局）
（六）实施服务护航行动，夯实老字号发展保障力
16.强化融资服务支撑。支持金融机构开发适合老字号特点的金融产品，优化对老字号企业的金融服务。探索开展以老字号企业的商标权、专利权等无形资产为担保的质押融资业务，拓宽融资渠道。引导股权投资加强支持老字号发展，推动区属国资平台加大对东城老字号企业的资金、管理和技术投入，鼓励社会化创业投资、股权投资机构加大对东城老字号企业的关注和投资力度。（区金融办、区国资委、区商务局、区市场监管局）
17.强化政策统筹支持。积极整合现行政策，完善财政、金融、人才等领域相关措施，形成对全区老字号发展的体系化支持。统筹用好现有资金，支持老字号保护传承、创新经营、展销活动、人才培训、标准建设等工作。将推动老字号发展列入年度工作计划，作为推动全国文化中心核心区建设和国际消费中心城市示范区建设的重要手段，并根据本方案制定相关工作举措。（区财政局、区商务局、区文化和旅游局、区文促中心）
18.强化知识产权保护。指导老字号企业增强维权意识，对独有产品配方、工艺、服务等进行整理完善和创新，通过专利申请、商业秘密保护等方式加强知识产权保护；支持老字号企业在境外注册商标和申请专利。完善老字号知识产权援助机制、侵权举报和投诉处理机制，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的不法行为。支持区老字号协会成立知识产权保护工作站，面向老字号企业提供指导和服务。（区市场监管局、区商务局）
四、保障措施
（一）健全工作机制
由区商务局牵头，会同各部门，建立常态化工作协调机制，形成工作合力，统筹推进老字号重点任务落实。发挥市、区老字号协会功能，推动企业交流和行业自律，引导协会在老字号人才培养、资源整合、质量提升、品牌推广等方面发挥更大作用。
（二）加强动态管理
配合商务部、市商务局推动老字号动态管理工作，定期对东城老字号发展情况进行评估，发现问题及时解决，提升传承创新发展效果。加强老字号企业信用体系建设，开展老字号品牌信用创建活动，探索建立老字号企业信用等级评价体系，实施诚信红黑名单制度。
（三）抓好宣传引导
利用传统媒体和新媒体、融媒体平台，讲好东城老字号历史传承故事，推广老字号优秀经营理念，宣传老字号创新发展经验，挖掘老字号新时代文化内涵，提升老字号品牌价值。推动文、商、旅、会、体结合，植入老字号元素，增强全社会对老字号的认同感、归属感。
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