一、坚持规划引领，高标准谋划实施方案
一是紧扣核心区控规，对标对表，与国内高水平的勘察设计工作团队合作调研。平安大街东城区路段全长3.1公里，沿线国家、市区级文保单位及不可移动文物15处，具有浓厚的历史文化底蕴，是老城内环路的重要组成部分。但调研剖析平安大街存在四类问题：(1)空间尺度不协调，道路尺度过大，平均宽40米左右，缺乏舒适的空间感受。(2)交通环境不友好，人行过街距离较长，缺乏公交港湾，慢行空间连续性、安全性、舒适性较差，人行步道空间比例不均衡，部分路段局促，存在停车占道。(3)环境景观不精致，部分建筑界面、门窗与老城风貌不协调，绿化、公共空间品质、环境秩序水平有待提升。(4)文化内涵不彰显，虽然大街沿线文物古迹众多、资源丰富，但市民体验不足，与“不求所有、但求所保、向社会开放”的目标还有差距。开展整治提升，解决大街相关问题，对加强老城空间格局保护、彰显老城独一无二的壮美空间秩序具有重要意义。
二是深入细致开展前期规划研究。(1)叠图作战，深化设计。全面摸排平安大街地下管线、功能业态、文化资源等基本情况，完成落点落图，并结合管线综合勘测、交通流量评估监测、过街安全视距分析等成果，深化设计方案。与市区规划、交通、交管、文物、电力、公交、电车、市政管线等单位强化沟通协调，反复论证研究，逐项内容、逐个点位细化方案及施工图，并邀请规划、建筑、市政、交通领域13位专家先后召开3次评审论证会，充分收集、吸纳了五个方面、70余项建设性的意见建议，有效提升了方案的前瞻性、科学性、可操作性。(2)明确定位，分步实施。通过深入研究，东城区提出道路断面优化、绿荫化改造、文化展示挖掘、城市风貌整治四大举措，着力打造集“历史精华游憩、人文荟萃展示、街区生活服务”为一体的街道，彰显“京城国风，京韵儒风，京腔民风”的特色，并确定了“规划引领、系统治理、综合提升、分步实施”的整治提升工作思路，2020年率先以张自忠路为示范段推进实施。
二、打造林荫街道，有效改善道路空间尺度
(1)创新中央绿化，增加乡土树种。为改善沿线林荫覆盖率低、空间比例失调的现状，东城区综合考量道路交通、市政管网、园林绿化等多种因素，通过在道路中央增设3米宽的绿化隔离带，在道路南北两侧进行树池联通，对局部景观节点改造提升等方法，实施林荫化改造，将平安大街张自忠路段绿视率提升至25%。中央绿化隔离带标准段以乔、灌、花、草相结合的复层景观为主，乔木品种选用乡土树种国槐，下层栽种市花月季，底层配植宿根花卉和绿篱色带，局部和端头节点辅以西府海棠和时令花卉，达到丰富植物季相变化，延长花期的效果。同时，中央隔离带种植池外立面每隔约30米设置梅、兰、竹、菊、牡丹雕花贴面间奏变化，增加道路景观韵律感。此外，隔离带内预留照明、水源接口，为后期建设绿地无人智能浇灌系统、增加夜景照明奠定基础。
(2)精细施工，确保质量。中央绿化隔离带工程涉及道路、立面、强电、弱电、交通、照明、绿化等多专业交叉，且在秋冬季施工，复杂程度高。施工过程中，东城区组织不同专业单位多次召开现场会，协调解决各类问题。分别通过苗木植根、施工避让、提高混凝土抗渗等级、过境水管加固处理、增加防冻材料和防寒措施、强化现场管理等方式，先后解决了乔木稳定抗倒伏、维护市政路基和各种管道结构稳定等问题，努力降低冬施难度，确保地下管线安全，最大限度减少噪音扰民影响。同时，本着“移交一块、施工一块”的原则，多点位、分阶段，精密配合、精细施工，高质量、高效率推进绿化工程实施，严格履行各种施工手续，做好环保工作。
目前，平安大街张自忠路段林荫化改造初见成效，道路南北两侧完成树池联通250延米。
三、加强交通治理，打造“健康活力”街道试点
在保证公交专用车道和非机动车道宽度以及现有通行能力的前提下，适当缩窄机动车道宽度，在渠化段交通流量较小位置缩减车道数量，进行道路瘦身。扩宽街角人行空间，设置过街安全岛，将斑马线进行后移，在过街及开口位置降低植物高度，保障行人通行安全。依据《北京市步行和自行车交通设施改善技术指南》进行慢行系统设计、施工，保证单向骑行安全顺畅。通过多杆合一改造，改善提高非机动车道及人行道照明。通过以上措施，充分彰显“慢行优先、公交优先”的绿色交通理念，弱化小客车交通功能，营造健步悦骑环境，着力推动平安大街实现骨干道路功能转型为绿色交通道路。
四、坚持多措并举，提升公共空间环境品质
(1)建立各类型建筑分类评分体系，按照改善、保留、整饰、更新等不同方式整治城市风貌，拆除沿线200平米违法建设，整治违规广告牌匾38块，封堵治理“居改商”问题，严格控制建筑高度、形态、色彩、以及各类附属设施。坚持“修旧如旧”，强化公众参与，为居民、商户提供整治“菜单式”选项，传承“干摆”“丝缝”“淌白”等传统工艺，改造、修缮建筑立面6800平米，使传统风貌与现代气息更加和谐。
(2)在有限的公共空间内，见缝插针打造景观节点，通过增加座椅、改善铺装、丰富绿化，提高空间可进入性及利用率。同时，适当扩展两侧步行空间进行，优化行人休憩、绿化、自行车停车等功能布局。开展“多杆合一”“箱体三化”工程，通过拆除、整合、入院、隐形、挪移等方式，将沿街可视各类杆体从53根消减至27根，消减率为49%，各类箱体从86台消隐至11台，消隐率达87%，实现了步行空间零障碍，有效净化了天际线视野。
下一步，为确保工程质量和绿化成活率，沥青路面恢复和灌木地被种植将于明年开春实施。东城区将妥善做好工程收尾工作，同时积极谋划平安大街（地安门东大街、东四十条段）环境整治提升，与市有关部门和西城区密切沟通、加强联动，确保工作整体性，力争尽早实现开工。届时将与崇雍大街形成东城区环境整治提升的框架支撑，为棋盘式推进老城更新奠定坚实根基。
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