各相关单位：
《2026年东城区全面优化营商环境工作要点》已经十三届区委常委会第172次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
北京市东城区发展和改革委员会
2026年5月14日
2026年东城区全面优化营商环境工作要点
为深入贯彻落实市委、市政府优化营商环境的决策部署，紧扣“北京服务”要求，聚焦经营主体全生命周期重点关切和高质量发展支撑需求，迭代升级各领域营商环境改革举措，打造紫金服务品牌矩阵，为经营主体提供“陪伴式”“伙伴式”服务，持续提升政务服务效能和区域核心竞争力，特制定本工作要点。
一、完善要素保障，赋能企业高质量发展
（一）畅通企业准入准营通道
开展登记注册规范化专项行动，实现市区、线上线下标准统一。推动在特医食品产业园区设立工作站，开展特医食品高质量发展试点。对符合条件的连锁餐饮企业推行“易开店”措施，相关门店新办、变更食品经营许可免于现场核查。探索优化人形机器人、细胞与基因治疗等新业态新领域市场准入环境，研究指导式、互动式行政许可模式，提高准入效能。
（二）完善金融服务体系
探索“拨投贷”联动模式，将财政资金“拨款”、股权“投资”和金融机构“信贷”多种资金募集方式融合集成，促进企业科技创新。推广“园区贷”金融服务模式，破解科技企业融资难题。发挥市区两级基金合力，推动与国家级基金建立对接机制，支持国家级基金与区级基金、社会资本合作新设子基金，强化项目对接和信息共享。深入实施“钻石工程”“育英计划”，推动优质企业上市融资。引导金融机构创新发展“人才投”“人才贷”“人才保”“人才险”等金融产品，构建覆盖企业初创发展全周期的金融服务链。推出“金融一件事”改革举措，在政务大厅打造集顾问咨询、首贷续贷、确权融资、知识产权质押、创业担保贷款、保险保障、股权投资、担保增信、上市服务于一体的“金融服务专窗”，针对有需要企业配备“一对一”服务专员，全流程护航企业发展。
（三）打造区域优质用工环境
支持青年人才创新创业，打造一批“青年人才会客厅”。推动在金隅环球贸易中心、青龙胡同街区、永定门外等地区打造青年人才创新创业街区。深入实施“集贤计划”，深化“联系北京·全球创新服务网络”创新要素集聚区建设，加速集聚海内外高层次人才。实施“薪火传承”“青蓝储备”计划，培养教育领军人才。开展招聘活动不少于140场，确保“零就业家庭”动态清零。推行“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主评价人才和开展职称评审。打造“暖心社保会客厅”，开展政策宣讲，打通服务堵点。
（四）加大知识产权保护力度
加快知识产权运营中心建设，指导企业及时有效开展知识产权转化运用。推广“行政调解+司法确认”机制，提供知识产权快速协同保护与多元纠纷解决服务。
（五）助力企业“引进来、走出去”
发挥国家文化出口基地优势，加快影视短剧、非遗文创等领域文化出海步伐。探索设立东城区出海企业联络服务站，构建“线上平台+线下中心+海外节点+服务生态”四位一体的立体化服务体系，助力区内企业“走出去”开拓海外市场、防范跨境风险。
（六）营造产业发展友好生态
持续完善“1+N”产业政策体系，印发《北京市东城区促进产业高质量发展指导意见》，打造“一区一产业”示范高地。做实“十百千万”工程，激发企业活力。启动“协和创新港”实体化运营，筛选首批项目入港转化。在人工智能、生物医药、机器人和技术转化等重点领域探索建设产教融合基地。实施中轴线品牌认证，打造中轴线文旅生态圈和“王府井戏剧谷”。优化存量建筑用途转换审批流程，允许国有建设用地使用权依规作价出资、入股，推动存量低效用地加快盘活利用。
（七）加强园区综合服务
推动政务服务按需进驻园区，通过设立服务站点、远程指导、代收代办、设置自助终端等方式，推动高频事项办理“不出园区楼宇”。优化商务楼宇配套服务，鼓励有条件的园区以租金入股等方式为初创企业提供更多优质空间。为青年初创企业提供低成本办公空间，鼓励园区提供免费创业空间和孵化服务。整合园区、院落等空间资源，盘活利用拆迁滞留闲置土地、低效资产和存量基础设施。
二、坚守公平正义，强化法治护航保障
（一）强化公平竞争
加强公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。在全市率先开展政府采购异常低价试点，通过制度指引、系统自动预警，减少异常低价对政府采购市场公平竞争的影响。扎实开展政府采购领域违法违规问题“回头看”，强化采购人现场管理责任，完善长效监管机制。深化“评定分离”改革，拓宽应用场景覆盖范围。推动工程建设项目远程异地评标常态化开展，规范专家评审，加强招投标数智化监管。
（二）加强信用体系建设
开展企业信用“赋能增值”行动，为信用良好企业在政务服务、监管执法、政策兑现、融资授信等方面提供更多优质服务。加强政务诚信建设，完善政府诚信履约机制，加大清理拖欠企业账款力度，畅通拖欠中小企业账款投诉举报渠道，实现投诉线索快转、快办、快结、快清。
（三）深化“综合查一次”改革
规范管理全区年度检查计划，严格执行检查计划，坚决杜绝随意检查。全面推广“综合查一次”，最大限度减少对企业的干扰。严格落实“扫码检查”制度。加强非现场监管标准化建设。推行包容审慎柔性执法，完善全区统一的免罚事项清单，提高柔性执法方式应用比例。 持续扩大并动态调整“无事不扰”企业清单，对清单内企业实行差异化精准监管。严格落实裁量权基准制度，确保过罚相当。围绕涉企执法突出问题开展常态化监督，持续提升执法规范化水平。
（四）提升纠纷化解质效
强化劳动纠纷源头防范化解。搭建“一站式”调解综合服务平台，新建8家基层调解组织，打造区、街、社区、站点四级管理网络，推动欠薪治理数字化。以“背包仲裁员”等活动为载体，加强劳动法律法规宣传，完善劳动人事争议多元调解机制。深化公共法律服务供给，常态化开展律企沙龙。推动文体娱产业仲裁中心建设。推广东方公证处标准化建设成果，打造“综合化、规范化、智慧化、国际化”公证服务品牌。
（五）完善企业退出机制
发挥政府、金融机构、法院、破产管理人等四方合力，探索建立债权人利益保护、公司清算等联动机制，支持有市场前景的困境企业实现重整。推动庭外重组与司法重整有效衔接，完善上市公司、金融机构等重点企业重整案件审理流程与标准。深化执转破改革，提高破产案件办理效率。通过强制注销、强制清算等手段加速“僵尸企业”出清。
三、打通办事难点，优化服务惠企便民
（一）提升工程建设审批效率
全面实施施工许可“受理即审核”。推行初审、复审、决定环节“三审联办、即时审批”，压缩审批时限。强化对区级重大工程项目审批“全程领办、全程跟踪、全程服务”，建立帮办代办服务体系，实现从签约到投产全链条精准服务。优化市政接入工程并联审批服务，依托“市政一张网”，便利企业查询周边配套情况。
（二）推进不动产登记提质增效
提升不动产登记办事效率。探索非金融机构抵押登记“全程网办”。完成不动产大厅搬迁装修，升级信息化软硬件，压缩不动产登记办理时限。
（三）推动办税服务再升级
实现出租汽车行业“支付即开票”，便捷消费者获取发票。持续优化涉税政策解读服务，提供定制化政策辅导。针对研发费加计扣除企业等特定群体，量身定制“政策清单”和“风险清单”，确保企业准确享受优惠政策。
（四）强化企业精准服务
提升基层服务效能。鼓励街道盘活资源，推广营商环境工作站，为企业提供就近服务。建立快速响应渠道，推行“一对一”帮办代办。健全“专事专议”工作机制，协调解决项目难题。将重点企业纳入“服务包”。擦亮“紫金服务”品牌，高标准实施“金禾”共创计划，全方位服务企业。支持民营企业发展壮大，建立分级走访民营企业工作制度，组织民营经济代表人士参加扶持政策专项解读会。
（五）增强政务服务能力
持续推进政务服务标准化规范化便利化。扩大“高效办成一件事”改革覆盖范围，实现“一件事”向“一类事”拓展。聚焦高频复杂政务服务事项，建立前置服务机制，加强申报辅导。深化“搜问办评”政务服务一体化服务，探索交互式办事模式，提升线上办事体验。深化政务服务事项“免证办”，对政府部门核发的证照证明、政府内部可流转的批复文件、申请人提交过的材料和社会服务机构出具的报告免于提交。健全12345企业热线信息共享机制，不断提升企业诉求接诉即办工作能力。
（六）推动政策精准触达
以企业全生命周期及高频场景为基础，打造全市统一的政策导航图，便利企业“一站式”获取在京投资兴业各项政策。开展惠企政策精准快兑行动，优化政策查询、消息订阅、精准推送等服务，推进符合条件的申报类政策进一步减少申请材料，实现“免申即享”“直达快享”。
（七）持续优化消费营商环境
打造消费新地标，深化王府井×前门国际消费体验区建设，推动专用型保税仓落地。健全首发经济服务体系，全年引进高能级首店、旗舰店不少于100家，打造全球首发中心。优化商圈消费服务，扩大离境退税覆盖范围。持续增加线下无理由退货承诺商店，建设消费维权工作站。优化重点商圈涉外支付环境，完善多语种标识。推动西兴隆街全面开街。依托商圈资源打造“赛事+”消费场景，推进文商旅消融合发展。持续开展“8·8北京体育消费节”，打造冰雪消费热点。清理无法律法规依据的审批备案要求，完善线上线下“一站式”服务机制，及时协调解决消费类企业经营困难问题。
（八）强化公共服务供给
开展南北河沿大街沿线环境整治。全面推动城市“一刻钟便民生活圈”建设。提高公园绿地500米服务半径覆盖率。新增停车位500个，挖掘共享停车位1500个。深化“文惠东城”品牌体系建设，推进区文化活动中心高效运营，打造公共文化服务新地标。建设1家区域养老服务中心，探索智慧康养新模式。完成9家银行网点、3家定点医疗机构、5家街道便民服务中心医保服务驿站建设。建设区级智慧健康大数据平台，做好“医保+信用医疗”试点。推进社区医养结合，开展居家医养联合体试点，深化家庭医生签约，推动社区卫生服务中心开展家庭病床服务。
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