各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：
《2025年东城区“两区”建设工作要点》经国家服务业扩大开放综合示范区东城区工作领导小组全体会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国家服务业扩大开放综合示范区
东城区工作领导小组办公室
（东城区商务局代章）
2025年5月14日
2025年东城区“两区”建设工作要点
为积极落实市委市政府《2025年“两区”建设工作要点》，聚焦“见实效”目标持续发力，以东城速度彰显开放力度，为首都高质量发展赋能增势，特制定本工作要点。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真落实市委市政府决策部署，聚焦重要制度创新、重大项目落地、重点园区建设等目标任务，统筹协调各单位，进一步凝聚深化改革、扩大开放合力，奋力在“两区”建设中走在前列、多作贡献。
二、工作目标
一是坚持创新导向，聚力构筑示范优势。聚焦“两区”高含金量政策措施，持续强化政策落地、推广、见效，不断扩大受益面。积极对接企业需求，着力解决制约市场主体发展的痛点、难点、问题，切实提升企业获得感。总结梳理，挖掘一批更鲜活、更有亮点、更有价值的“两区”建设改革创新实践案例。以更大力度推动改革创新，2025年力争不少于1个制度创新案例被国家或市级复制推广。
二是坚持目标导向，全力打造优质环境。加大服务业领域营商环境创新力度，提升投资便利度和跨境贸易便利化水平，营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。持续擦亮“紫金服务”品牌，统筹做好“引进来”和“走出去”，打造北京服务“东城样板”。充分发挥重点园区支撑作用，持续加大重点园区功能提升力度，有针对性提升园区显示度、辨识度。
三是坚持结果导向，合力推进招商引资。围绕促发展、见实效目标，抓紧推动“两区”招商引资项目建设，以项目落地带动产业集聚，进一步释放开放发展势能。2025年确保实际使用外资达2.7亿美元，力争实际使用外资达4.7亿美元，服务业扩大开放重点领域实际使用外资占比保持九成左右。2025年“两区”招商引资新增入库项目、新增入库外资项目、新增预计投入资金、项目落地率指标任务达到市级要求。
三、重点任务及举措
（一）聚焦开放赋能，深化制度创新
1.提升重点开放领域便利化服务。在王府井商圈探索设立离境退税“即买即退”集中退付点，进一步提升境外旅客购物离境退税服务便利度。深化国家文化与金融合作示范区建设，引导金融“活水”灌溉文化企业。深化国家文化出口基地建设，以文化交流带动文化贸易。鼓励医疗机构开展国际化医疗服务，提高外籍人员就医便利性。结合我区文化产业蓬勃、文化资源丰富、区域优势明显等特点，推动建设文化产业仲裁中心。支持国际商事争端预防与解决组织开展国际商事争端预防、调解、仲裁等业务，提升我区营商环境国际化、法治化水平。
2.推动对外贸易高质量发展。充分发挥财政资金引导作用，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动慧贸天下与中国路桥合作的中新合作数字贸易港试点工作有序开展。落实新一轮国际化经营能力提升支持政策，用好对头部企业的出口支持措施，助力外贸企业组团出海。
3.深化金融领域开放创新。落实跨国公司跨境资金管理优化政策，进一步扩大企业受益面。巩固金融业支柱地位，做好金融“五篇大文章”，挖掘养老金融、绿色金融新增长点，引导支持各类新型金融机构落地。提升金融服务实体经济质效，推动REITs产业高质量发展，促进“文菁”基金扩容升级，用好各级产业投资基金，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技。
4.积极融入国际科技创新中心建设。高质量完成中关村东城园改革发展提升任务，构建“管委会+平台公司+投融资联盟”运营体系。加快发展大数据、智算、芯片设计、医药健康、新能源等战略性新兴产业，锚定生成式人工智能、未来网络等未来产业，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。实施硅巷高质量建设行动计划，举办中关村论坛平行论坛、科技创新大赛等活动，促进产学研深度融合，推动前沿科技成果转化。
5.强化优质资源要素保障。推动国家中医药传承创新发展试验区建设，搭建中医药发展交流合作平台。落实《北京市国际职业资格认可目录》，探索在更多领域、更大范围实现境内外职业资格、职业认证的互认互通。聚焦重点领域，持续做好人才引进工作，加快建设高水平人才高地。
（二）坚持因地制宜，加速园区建设
6.促进隆福寺园区特色化创新发展。加快“两区”重点园区三年行动方案收官，进一步巩固提升园区招商体系、服务体系建设，做实以评促建机制。持续擦亮隆福文化IP，打造高品质文化消费园区。
7.推进园区招商。抓好传统商圈改造升级，年内加速推进隆福寺二期正式运营。支持园区开展精准招商，挖掘、储备、落地一批优质项目。强化重点项目协调、推进及潜在项目挖掘、跟进，提升项目落地推进效率。
8.强化政策解读。依托“两区”政策直通车，市区联动做好“两区”政策宣传推介，深入推进政策进园区、进企业。有针对性在园区内开展文旅消费政策解读，直面市场主体诉求，持续提升企业获得感。
（三）突出招商引资，筑牢硬核支撑
9.抓实双向投资工作。加大招商引资力度，用好商务部、贸促会、外资商协会等高能级平台资源优势，聚焦战略性新兴产业和未来产业，稳住香港等主要外资来源地，加强欧洲、东南亚、中东等国家地区外资引入，积极拓展新增外资来源地。紧盯重点领域，聚焦世界500强企业、跨国公司、专精特新企业等目标企业，采取针对性政策措施，做好项目对接招引。落实外商投资准入管理制度，支持引导符合条件的外资企业参与电信、医疗等服务业领域外资开放试点，争取更多标志性外资项目落地。进一步挖掘存量潜力，支持在京外企扩大再投资，加快推动港铁新设中国区总部（投资性公司）等标志性项目落地。提升企业“走出去”国际竞争力，支持有条件的企业开拓“一带一路”等海外市场。
10.完善招商引资机制。坚持稳存量、扩增量，建立专业化、精准化招商引资工作体系，抓实族群、产业链招商，拓展场景、资本招商，扩大国内、境外招商。压实行业主管部门招商引资和稳外资责任，协同促进一批首创性、突破性、标志性大项目落地。用好国际友城合作机制、重要活动参与企业招商引资工作机制等，做好项目线索挖掘、评估转介和跟踪服务，促成更多投资合作项目。加强全区“两区”招商引资项目统筹，强化科学、精准、透明、合规招商。
11.拓展投资促进网络。加强渠道统筹，用好市区两级招商引资网络渠道数据共享资源库。进一步发挥“两区”“四平台”（中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛）优势，积极参与服贸会、京港洽谈会、进博会等境内外重要展会活动，加强招商引资和开放政策宣介，促进合作成果落地转化。以“两区”五周年为契机，持续提升宣传解读工作的广度、深度、精度，提振市场信心。
12.提升“北京服务”品质。全面落实《北京市外商投资条例》，依法保护外商投资权益，增强企业发展信心。用好东城区“1+N”产业政策，积极支持外资研发中心设立和发展，吸引更多跨国公司地区总部落地东城，提高仲裁、咨询等服务水平，针对性做好外企服务。推荐东城区优质企业加入“北京市全球服务伙伴”，鼓励服务伙伴利用北京各类资源发展壮大。落实公平竞争审查条例、北京市优化营商环境条例，提升否定事项报备质效，推进“高效办成一件事”“一业一证”等集成服务办理。深化“紫金服务”，积极落实“十百千万”工程各项任务，对日常联系“一对一”企业开展走访，及时响应解决企业诉求，畅通政企联系沟通渠道，打造北京服务“东城样板”。
（四）构建高效机制，汇聚开放合力
13.提升开放创新系统协同性。坚持“两区”开放改革创新重大事项、重点工作等提请领导小组会议研究审议，持续释放改革开放效能。配合市级部门，扎实开展“两区”工作推进评估和“两区”重点园区（组团）发展提升专项行动评价，层层传递压力，倒逼责任落实。
14.强化创新人才培养与激励。加强正向激励，对在“两区”建设中表现突出的公务员、事业单位工作人员，按照有关规定开展奖励工作。
15.进一步统筹发展和安全。牢固树立风险底线意识，将风险防控与制度创新一体谋划、推进，加强风险研判、加大风险预警、加强事中事后监管，防范化解重点领域风险和外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险底线。
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