北京市东城区财政局关于印发《东城区党政机关事业单位会议费管理办法》的通知

区属各预算单位：

为贯彻落实中央和市、区关于厉行节约、反对浪费的有关规定，进一步加强和规范会议费管理，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》，参照《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2016〕214号）、《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》（京财预〔2017〕1号），并结合我区实际，制定了《东城区党政机关事业单位会议费管理暂行办法》。现印发各单位，请认真遵照执行。    

2017年部门预算已安排的会议费，各单位按照以下原则执行：在不超过2017年会议费预算总额的基础上，全部或部分未执行的项目可按照修订后的标准执行；如超出会议费年初部门预算总额，仍按照修订前的标准执行，区财政不再安排或追加预算。    

附件：《东城区党政机关事业单位会议费管理办法》    

北京市东城区财政局    

2017年9月14日    

附件    

东城区党政机关事业单位会议费管理办法    

第一章  总  则    

第一条  为贯彻中央印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实中央八项规定、市实施意见和区实施办法，进一步加强会议费管理，精简会议、改进会风，提高会议效率和质量，参照《北京市市级党政机关事业单位会议费管理办法》（京财预〔2017〕1号），结合我区实际情况，制定本办法。    

第二条  凡东城区区级党政机关和事业单位（以下简称“单位”）使用财政性资金召开的会议，均适用于本办法。其他性质资金参照本办法执行。    

本办法所称东城区区级党政机关，是指东城区区级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体。    

第三条  各单位应当本着厉行节约、务实高效、规范管理、充分挖掘本单位资源的原则合理安排会议费，严格控制会议数量、规模，规范会议费管理，控制会议费规模。符合政府采购条件的，应该按照政府采购相关规定执行。    

第四条  各单位召开的会议实行分类管理、分级审批。会议费纳入部门预算，并单独列示，执行中不得突破。    

第二章  会议分类和审批    

第五条  会议的分类    

一类会议：区党代会，区委全会，区纪委全会，以区委、区政府名义召开的全区性会议。    

二类会议：区委、区政府各部、委、办、局召开的全区性会议，以及面向全区公众或提供公共服务的其他专业性会议。各主管部门召开的系统工作会议可按此类会议申报，但原则上每年不超过1次。    

三类会议：单位内部会议以及为完成本单位工作任务召开的除上述一、二类会议外的各类小规模会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会等。    

第六条  各单位应当建立会议计划编报和审批制度。年度会议计划应包括会议名称、召开理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等。每年9月底前，各单位将下年度会议计划报有关部门审批后申报下年度预算执行。各类会议按以下程序和要求进行审批：    

一类会议：由主办单位报区委、区政府批准。    

二类会议：由主办单位将年度计划报单位领导办公会或党组（党委）会审批后执行。    

三类会议：将年度计划报单位分管领导审批或比照二类会议审批程序。    

年度会议计划一经批准，原则上不得调整。对区委、区政府交办等确需临时增加的会议，按规定程序报批。    

第七条  一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制；二类会议会期不得超过2天；三类会议及以传达、布置为主要内容的二类会议会期不得超过1天。会议报到和离开时间，一类会议合计不超过2天，二类会议合计不超过1天。    

第八条  各单位应该严格控制会议规模。根据会议性质和主要内容，严格限定会议代表和工作人员数量，并按规定程序报批后执行。    

第九条  区人大常委会办公室、区政协办公室、各民主党派、人民团体的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门依据法律法规、章程规定，参照第五条至七条做出规定，并报区财政局备案。    

第十条  各单位应尽量采用电视电话、网络视频等现代技术手段，或使用本单位内部会议场所等内部资源召开会议，降低会议成本，提高会议效率。传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开，主会场和分会场应当控制规模，节约费用支出。    

第十一条  各单位应优先选择单位内部会议室、礼堂、招待所等具备会议承接能力的会议场所召开会议。    

不具备前款所述条件而确需召开的会议，原则上应当到政府采购会议定点场所召开。各单位可通过“北京市政府采购会议定点综合查询系统”，查询政府采购会议定点场所的名称、价格等明细信息，选定会议定点供应商。    

无外单位代表且会议规模能够在单位内部会议室安排的会议，原则上在单位内部会议场所召开，不安排住宿。    

第十二条  涉及京津冀一体化发展相关会议可在天津市、河北省召开。会议地点需选择当地政府采购会议定点场所。除此之外，严禁到北京以外地区召开会议，不得到中央及市委、市政府明令禁止的风景名胜区召开会议。    

第三章  会议费预算管理与结算    

第十三条  会议活动开支范围包括与会议相关的住宿费、伙食费、文件资料印刷费、会议场地租用费、专用设备租赁费、劳务费、交通费等。    

前款所称交通费是指用于会议代表接送站，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出。    

会议代表参加会议发生的城市间交通费，按照差旅费管理办法相关规定回单位报销。    

第十四条  会议费实行总额控制，各单位应在支出标准总额内据实报销。会议费支出标准如下：    

单位：元/人天    

    各项明细费用之间可调剂使用，但伙食费不得超过上述明细标准。对于不发生的事项，报销额度上限应按明细标准进行相应扣减。特别是不安排住宿的会议不能列支住宿费，额度上也不能超过无住宿费的支出标准。    

第十五条  一类、二类会议由单位按照本办法规定的会议费开支标准编报项目预算。项目预算中可以包括与会议相关的其他经费，但要在申报理由中分别列明，作为审核依据。区财政局依据项目支出预算管理相关规定审核后，列入相关单位年度项目预算。    

三类会议的会议费纳入公用经费实行定额管理，由各单位在公用经费内调剂使用，超支不补。    

会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位转嫁或者摊派。    

第十六条  会议结束后，及时办理会议费结算手续。会议费报销时应提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、正式发票、会议服务单位提供的费用原始明细单据等凭证作为报销依据。无上述凭证财务部门原则上不予报销。    

各单位在内部会议场所召开会议，报销会议费时参照会议定点场所报销要求。    

在天津市、河北省召开会议，会议期间执行会议费相关制度。报销会议费时参照会议定点场所报销要求。往返会议地点发生的城市间交通费等按照差旅费管理办法的规定报销。    

    各单位财务部门要严格按规定审核报销会议费开支，完善会议费报销制度，对未列入年度会议计划，以及超范围、超标准开支的经费不予报销，切实控制和降低会议费开支。    

第十七条  会议费纳入国库集中支付范围，采取财政授权支付方式。各单位要严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算。    

第十八条  会议费结余资金按照东城区行政事业单位财政性结余资金管理相关规定执行。    

第四章  公示和年度报告制度    

第十九条  各单位应当将非涉密会议的名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示,具备条件的应向社会公开。    

第二十条  一级预算单位应当于每年2月底前,将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况(包括会议名称、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、经费开支及列支渠道等)汇总后报区财政局。    

第二十一条  区财政局对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析,针对执行中存在的问题,及时完善相关制度。    

第五章  管理职责    

第二十二条  区委、区政府的负责一类会议计划审核批准。    

第二十三条  区财政局负责：    

（一）制定或修订区级会议费管理办法；       

（二）对会议费执行情况实施动态监控；    

（三）会同有关部门对会议费预算编制、执行和决算进行监督检查；    

（四）对各单位报送的年度会议报告进行汇总分析。    

第二十四条  区政府采购监督管理部门负责：配合市级部门对会议定点场所的服务质量和价格进行监督管理，对会议定点场所存在的无正当理由拒绝接待会议或不按政府采购承诺提供服务、结算会议费，以及提供虚假发票等违反政府采购协议情况的，按照政府采购有关规定进行严肃处理。    

第二十五条  各单位是会议费预算支出的责任主体，要切实担负起控制和管理会议费的责任。各预算单位的责任是：    

（一）建立健全内部会议审批和会议费管理程序，制定本单位会议费管理的实施细则；    

（二）负责年度会议计划编制和二类、三类会议审批管理；    

（三）负责安排会议预算并按规定管理、使用会议费,做好相应的财务管理和会计核算工作,对内部会议费报销进行审核把关,确保票据来源合法,内容真实、完整、合规；    

（四）按规定报送会议年度报告,加强对本单位会议费使用的内控管理，严格控制会议费支出。    

第六章  监督检查和责任追究    

第二十六条  区财政局会同有关部门对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：    

（一）会议计划的编报、审批是否符合规定；    

（二）会议费开支范围和开支标准是否符合规定;    

（三）会议费报销和支付是否符合规定;    

（四）会议会期、规模是否符合规定、按照批准的计划执行,会议是否在规定的地点和场所召开;    

（五）是否向下属机构、企事业单位转嫁、摊派会议费;    

（六）会议费管理和使用的其他情况。    

第二十七条  严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请;严禁以“预存”等方式套取会议费设立“小金库”;严禁超范围超标准开支会议费，严禁在会议费中列支公务接待费等与会议无关的任何费用。    

各单位应严格执行会议用房标准,不得安排高档套房;会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量,安排自助餐,严禁提供高档菜肴,不安排宴请,不上烟酒;会议会场一律不摆花草,不制作背景板,不提供水果。    

不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用;不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观;严禁组织高消费娱乐、健身活动;严禁以任何名义发放纪念品;不得额外配发洗漱用品。    

第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任：    

（一）计划外召开会议的;    

（二）以虚报、冒领手段骗取会议费的;    

（三）虚报会议人数、天数等进行报销的;    

（四）违规扩大会议费开支范围,擅自提高会议费开支标准的;    

（五）违规报销与会议无关费用的;    

（六）其他违反本办法行为的。    

有前款所列行为之一的,由区财政局会同有关部门责令改正,追回资金,并经报批后予以通报。对直接负责的主管人员和相关负责人,报请其所在单位按规定给予行政处分。如行为涉嫌违法的,移交司法机关处理。    

会议定点场所或单位内部宾馆、招待所、培训中心及相关人员违反规定的,按照政府采购会议定点场所管理的有关规定处理。    

第七章  附  则    

第二十九条  各单位应当按照本办法规定,结合本单位业务特点和工作需要,制定会议费管理具体规定。    

第三十条  本办法由区财政局负责解释,自发布之日起施行。《北京市东城区财政局关于印发<东城区党政机关事业单位会议费管理暂行办法>的通知》(东财发〔2014〕171号)同时废止。