一、规划制定背景
“十四五”时期是东城区推动北京国家服务业扩大开放综合示范区和北京（中国）自由贸易试验区“两区”建设的重要节点，也是落实东城区“首善金融生态圈”建设目标，建设“一横一纵、一城多点”集聚带形成的关键五年。
（一）国内大循环为主体，深化金融供给侧结构性改革
当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新旧动能转换取得阶段性成果，国际竞争力进一步增强。金融业是服务业的重要组成部分，是实体经济稳步增长的重要支撑，“十四五”时期，个人财富管理需求快速扩张，企业直接融资比重将显著提升，持牌金融机构活力将持续释放，为东城区全面优化金融业态、提升金融竞争力创造机遇。
（二）“两区”建设逐步深入，推进金融高水平双向开放
“十四五”时期，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设工作逐步深入，东城区将进一步发挥服务业的高端引领和开放带动功能，聚焦区域优势特色产业和领域，主动承接金融开放的任务，力争成为外资金融机构进入首选地，进一步激发区域市场创新活力和经济发展动力。
（三）“五新”建设提速，培育特色金融发展沃土
“十四五”时期，北京市将持续加快推进新基建、新场景、新消费、新开放、新服务“五新”建设，壮大新业态、培育新模式。“五新”建设将进一步吸引资金融通聚集，推进科技与金融有机结合，全面助力北京构建高精尖经济结构，为东城区实施基础建设全面智能化升级、培育智能金融新引擎提供机遇。
二、规划制定过程
《“十四五”时期东城区金融业发展规划》编制工作于2020年8月正式启动，历经征求意见、补充完善、公众参与、专家论证等环节，充分综合各方智慧、反复打磨具体内容，最终成型。
三、规划主要内容
本规划提出了七大重点任务，落实“一体两翼一核”的金融产业布局，完善“一横一纵、一城多点”的金融空间布局，稳步扩大金融业规模，推动金融创新发展，提升对外开放水平，深入金融与文化融合，增强金融风险防范能力，建设具有全国影响力和示范作用的国际一流“首善金融生态圈”。
一是空间与产业融合，形成金融产业聚集发展。打造“一横一纵”金融业功能集聚区，推动建设东直门新兴金融集聚区域，打造“多点”辐射的金融增长极，推动建设金宝街高端金融集聚区域。
二是传统与新兴融合，推动金融业创新发展。巩固传统金融业优势地位，做优做强新兴金融，推动产业创新发展，开展绿色金融创新。
三是场景与创新融合，加快智能金融体系建设。支持搭建智能金融应用场景，持续吸引智能金融机构聚集，设立智能金融产业基金，扎实推进数字人民币应用试点。
四是服务与开放融合，“
五是文化与金融融合，“
六是引导与培育融合，提升金融服务实体经济能力。持续深耕普惠金融，推动企业利用资本市场直接融资，拓宽实体经济直接融资渠道。
七是监管与科技融合，有效防范化解金融风险。强化大数据监测预警，规范地方金融组织健康发展，加强防范金融风险教育。
东城区金融服务办公室
2021年12月
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