为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据国务院和北京市部署要求，为全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我区工作实际，现就《东城区自建房安全专项整治工作方案》（以下简称《工作方案》）有关政策解读如下：
一、出台背景
近年来，全国因自建房安全问题引发的重大事故频发，安全管控压力不断加大，形势日益严峻。
一是房屋由居民自行建设，缺乏专业设计，没有正规队伍施工，存在先天不足。
二是擅自改变房屋用途用于经营，违规改扩建、随意加层、私搭乱建情况较多，甚至改变建筑主体结构，隐患突出。
三是现行监管机制不完善，基层管理队伍和专业技术人员不足。
二、主要内容
《方案》共分为四个部分，主要内容如下：
（一）总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全区自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
（二）工作机制
《方案》明确了成立东城区自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称区领导小组），由周金星区长担任组长，李妍常务副区长、孙扬副区长和苏昊副区长担任副组长，负责统筹推进全区专项整治工作。成员单位包括区住房城市建设委、区规自分局、区消防支队、区市场监管局、区城管执法局等部门。
区领导小组下设“一办四组”。办公室设在区住房城市建设委，负责区领导小组日常工作。四个专项组分别为，区规自分局牵头的合规审查专项组，区拆违办（区城管执法局）牵头的拆除专项组，区住房城市建设委牵头的结构安全专项组，以及区消防支队牵头的消防安全专项组。
（三）主要任务
《方案》制定了5项主要任务：
1.全面动员部署及前期准备工作，2022年7月完成。
包括开展全区部署、制定实施方案及技术标准、建立基础台账、开展业务培训等。
2.全面排查摸底，2023年6月底前完成。
一是明确排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。重点排查城乡结合部、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房以及房上房、楼顶加建等。按照北京市住建委7月7日印发的《关于印发自建房安全专项整治工作相关口径（1.0版）的通知》，“核心区平房院落内居民自建自用的一层房屋”不在排查范围。
二是排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查房屋建设合法合规性、结构安全性、经营安全性和消防设施合规性。
三是排查方式。包括自建房产权人自查、街道和部门核查、区级检查、市级抽查等。
3.开展经营性自建房“百日行动”，2022年9月底前完成。
以各街道为单位，组织开展经营性自建房“百日行动”，确保全区经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。
4.彻底整治隐患，2025年6月底前完成。
一是依法拆违。明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
二是依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，各街道督促产权人限期进行安全鉴定。
三是加强整治。各街道要按照“一房一策”要求，对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。
四是强化监管。住房城乡建设、教育、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
5.建立长效机制。
一是2层及以上新建房屋必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
二是严格自建房用于经营的审批监管。
三是加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。
四是建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。
五是加强房屋安全管理队伍建设。
三、保障措施
一是加强组织领导。按照“区级统筹、属地为主、分级负责，全面检查、防治结合、综合治理”的原则，明确各成员单位职责分工。
二是加强支撑保障，包括强化资金保障、法律服务、信息化及专业技术支撑等。
三是强化督促指导，区领导小组加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的进行通报批评；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
四是做好宣传引导，各部门、各街道要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，增强人民群众房屋使用安全意识。
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