《“十四五”时期东城区产业发展规划》（以下简称《产业规划》）是北京市东城区国民经济和社会发展第十四个五年规划中的重点专项规划，是对“十四五”时期本区产业发展建设目标及任务的进一步深化和细化，是指导本区未来五年产业发展的行动纲领。
《产业规划》坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都功能核心区战略定位，以构建具有东城特色充满活力的新型产业体系为目标，统筹考虑区域资源与环境承载能力，明确了产业发展总体思路、发展目标和各产业重点发展方向，统筹全区产业空间布局，谋划支持产业发展和战略落地的重要举措，为建设国际一流和谐宜居之都的首善之区提供有力保障。
一、《产业规划》的编制原则是什么？
一是坚持开门编制规划。广泛听取专家、人大代表、政协委员、专业咨询机构等对规划编制工作的意见和建议，做好重大问题咨询和规划论证，体现规划编制的科学性，提高规划编制的透明度和社会参与度。
二是立足新时期大背景。在新发展格局、北京市疏整促、街区更新、新冠疫情、首都核心功能区建设等多元背景下，突出时代特点和发展要求，找准机遇，精准定位，充分体现规划对未来五年产业发展的指导意义。
三是体现区域高质量发展的新动能。立足区位优势，科学细化产业定位和功能定位，侧重研究核心区产业升级、融合发展、科技赋能的方法与路径，培育新业态、新消费、新模式。
四是衔接其他专项产业规划。更侧重在系统性、整体性和前瞻性，整合深化专项规划核心内容，站在战略高度统筹好各产业发展。
五是突出重点任务的可落地性。科学确定东城区未来五年产业发展目标、重点任务、产业空间布局，积极与市级规划对标对表，提出可落地的产业发展支撑体系和保障措施。
二、《产业规划》的基本原则和发展目标是什么？
基本原则：坚持深化融合发展，坚持激发创新活力，坚持践行绿色理念，坚持推进城市更新，坚持发挥市场作用。
发展目标：抢抓“两区”建设、国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市和国际科技创新中心建设等重大政策机遇，以文化为底色，以金融为引擎，以数字经济为引领，推动产业融合下服务业转型升级，培育新兴产业，更新优化产业空间。到2025年，基本形成品牌鲜明、创新驱动、开放共融的具有东城特色、充满活力的现代化产业体系，实现主导产业拉动明显、新业态新模式充满活力、传统产业焕发生机的战略目标。
三、《产业规划》的主要任务是什么？
一是立足我区正处于重要历史机遇期和转型期新发展阶段的总体判断，明确产业发展总脉络。东城区产业定位必须与首都功能核心区战略定位相匹配，符合北京市总规和核心区控规要求，服务于建设“全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区”的战略使命。以坚持深化融合发展、坚持激发创新活力、坚持践行绿色理念、坚持推进城市更新、坚持发挥市场作用为原则，围绕“五个东城”建设，以“五子”联动引领重点产业快速发展，以“五新”政策驱动产业创新融合发展，抢抓国际消费中心城市、全球数字经济标杆城市和国际科技创新中心建设等重大政策机遇，将资源优势转化为发展优势，将政策机遇形成政策合力，并贯穿重点任务、实施路径的各个环节，形成东城特色的产业发展定位和路径。
二是统筹考虑各项约束条件，构建有东城特色、重点突出、协调发展的产业体系和发展路径。东城区历史上形成了鲜明的多元化产业特点，多元化产业体系在增强区域经济发展韧性的同时，为区域各产业间的协同发展和创新发展提供基础。产业体系中各产业既协同互促又各有作用。稳定金融业作为拉动全区经济增长第一支柱产业地位，构建“首善金融生态圈”；加快发展文化产业，将文化产业打造成为东城区产业名片；强化科技创新作为经济发展的核心驱动，发展数字经济；强化消费作为稳住经济基本盘的基础和关键地位，促进商业商务提质升级；积极培育健康产业成为未来重要支柱产业，建设国际数字健康应用创新中心。同时，产业融合发展是我区产业发展的突破口，将产业融合的发展理念融入各项重点任务。以文化为其他产业注入鲜活的内核，以数字赋能传统产业转型升级，以金融业发展带来资本要素优化配置，最终形成东城产业发展核心竞争力。构建了较为完备的产业发展指标体系，紧紧围绕产业高质量发展的总体目标，设立“产业结构、产业效益、创新发展、对外开放、发展活力、重点功能区”六个一级指标，全面阐释“十四五”期间产业发展要达到的各维度目标。
三是通过城市更新挖掘存量产业空间潜力，构建产业空间新格局。城市更新是东城区产业发展的新动能。城市更新在吸引投资的同时，实现产业空间的提质升级，同时带动人口结构年轻化趋势，提升产业发展潜力。结合城市更新，科学规划产业空间布局，推动产业发展和城市发展相融合。重点围绕《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）》建设任务，结合当前可承载产业空间现状，着力构建区域协调、功能互补、特色彰显的“两带、三区、多点”的产业空间新格局。其中，“两带”指5号线文化融合创新发展带和东二环金融商务集聚发展带，承载东城经济发展主阵地。“三区”指王府井高端商业集聚区、前门传统商业集聚区、东城园国家级文化和科技融合示范区，突出东城特色产业发展。“多点”包括金宝街、东直门、安定门外、永外、故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”等多个重点产业集聚点，侧重存量资源优化利用和创新发展。
四是寻找适合我区发展路径，抓好产业发展任务和项目落地。提出支撑产业体系发展的“六大工程”，为规划落地实施打好基础。实施融合促进工程，推动“跨界产业”快速发展；实施服务提升工程，激发企业主体活力；实施品牌塑造工程，构建差异化竞争优势；实施聚才引智工程，打造高端人才高地；实施空间优化工程，做优做细楼宇经济；实施创新加速工程，形成区域整体创新合力。组织实施一批重大项目，面向全区范围征集“十四五”期间的重点项目，切实增强规划的可落地性和可操作性。围绕“两区”政策覆盖领域，聚焦产出效益高、产业带动性强的“高精尖”产业项目，以项目带动产业发展，加快形成我区未来竞争新优势。明确重点任务、发展指标、重点工程的牵头部门，确保规划落地见效。
四、《产业规划》的保障措施有哪些？
强化组织领导，强化规划协同，强化重点产业项目谋划与服务，强化规划实施评估与监控，强化考核评价。
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