关于《东城区关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》的政策解读

一、背景依据是什么？

建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度、推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化的重要内容。为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，转变监管理念、体制和方式，多种手段，提高监管能力和水平，为实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑，国家制定了《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，北京市制定了《改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》。为有序落实医疗卫生综合监管各项举措，根据国家、北京市相关文件部署，结合北京市东城区具体实际，特制定了《东城区关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》。

二、工作目标有哪些？

实现东城区医疗卫生行业综合监管制度进一步完善，机构自治、行业自律、政府监管、社会监督的多元化监管体系逐步成熟完善,卫生健康监督执法队伍更加专业、高效、规范、公正。辖区医疗卫生行业综合监管人员能力、装备技术水平得到整体提升，医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、信息化、精细化水平迈上新台阶。

三、重点内容有几部分？

（一）坚持和加强党的全面领导。《方案》明确，要不断完善辖区医疗卫生行业党建工作领导体制和工作机制，推进东城区非公有制医疗机构和社会组织党建工作，加强社会办医党组织建设。探索建立把业务骨干培养成党员，把党员培养成医疗、教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

（二）全力做好四个转向。即从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段，提高监管能力和水平。

（三）强化政府主导，实施综合监管。对辖区医疗卫生机构实行全行业，属地化监管原则。实现从准入、医疗质量安全、运行安全、公共卫生服务、从业人员管理、医疗服务行业秩序、健康产业等方面的全过程全流程监管。逐步构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”的多元化监管体系。

（四）建立综合监管结果协同运用机制。持续推动医疗卫生行业综合监管结果与校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科建设、财政投入、评先评优、考核奖惩等挂钩。医疗卫生从业人员服务监管结果与职称评聘、职务晋升、评先评优、绩效分配等挂钩。