一、编制背景
2023年底，国务院批复《支持北京深化建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称2.0方案），充分体现了以习近平同志为核心的党中央对首都工作的高度重视和巨大关怀，为北京下一阶段推进高水平开放指明了方向。为全力落实试点任务，充分挖掘政策潜力，释放改革开放红利，东城区根据市级相关工作精神，制定《东城区深化国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、制定过程
2023年底以来，区商务局积极开展《工作方案》研究制定工作,与市“两区”办密切沟通、多次对接，充分对标对表市级精神要求。邀请市“两区”办领导赴我区参加国际仲裁中心建设、医疗健康领域等多场诉求征集会，了解重点领域开放诉求，为东城区“两区”建设工作提出指导性意见。两次发函、组织两场“两区”建设领导小组办公室会议，请各部门认领区级可落实任务。副区长王智勇于2024年4月23日主持召开“两区”建设领导小组办公室会议，对《工作方案》修改完善进行全面指导。区级各部门也主动担当作为，聚焦区域禀赋优势，谋划自选动作，做到有亮点、有重点。经多轮研讨，并向涉及领导小组成员单位三次征求书面意见，进一步完善后形成讨论稿。2024年5月21日，东城区召开区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组全体会，审议通过《工作方案》。
三、主要内容
《工作方案》共三部分内容，具体如下：
第一部分是总体要求，明确了指导思想、基本原则和工作目标。其中，指导思想明确要立足首都核心区定位，积极落实并争取符合东城区发展需求的创新政策，助力区域高质量发展。基本原则包括“坚持需求牵引”“坚持应接尽接”“坚持系统集成”和“坚持市区协同”四项。工作目标明确要围绕文化、金融、科技、医药健康等四大重点领域，突出资金、人才、数据、知识产权等四大关键要素，力争通过两到三年，基本形成具有东城区特色的高标准开放生态。
第二部分是重点任务。综合考量2.0方案的具体要求与东城区的发展实际及特色优势，研究提出四个方面的重点任务。一是推动先行先试，构筑四大领域发展新优势。增强文化产业开放提升新动力，深化国家文化出口基地建设；拓展金融服务业发展新空间，加快落地一批标志性“金融+总部+科创”项目；打造科技创新产业集聚新生态，加快“硅巷”建设；构筑中医药健康产业新格局，创新发展中医药服务贸易。二是探索规则规范，释放四大要素供给新活力。进一步提升资金流动便利化和安全化水平；进一步落实境外人才全流程服务管理模式；进一步加强数据资源开发开放和安全利用；进一步深化知识产权转化运用及保护服务。三是对标国际水准，培育投资贸易合作新动能。持续优化跨境投资合作环境，支持在东城设立外商独资经营性职业技能培训机构；打造面向全球的国际商事仲裁中心，支持国内外商事仲裁机构、商事调解组织等在东城发展。四是提档营商环境，打造开放发展安全新生态。推进政务服务改革落地，构建公平透明的政府采购营商环境；打造“北京服务”东城样板，擦亮“紫金服务”品牌；健全重点环节监管机制，加强事前事中事后监管；完善重点领域风险防控体系。
第三部分是实施保障。从加强统筹调度、加强部门联动、加强总结推广等三个方面提出具体保障举措。