贾春杨代表：
“关于城市更新与文化价值融合的建议”已收悉，现将办理情况报告如下：
东城区历史文化底蕴深厚，您的建议深刻指出了当前东城区城市更新过程中文化价值融合方面存在的问题，并提出了具有针对性和前瞻性的建议，对于我们进一步做好城市更新工作具有重要的参考价值。
一、工作开展情况
东城区始终坚持“崇文争先”理念，将“崇文”作为发展的实施路径，以“争先”作为发展的价值目标，坚持文化赋能，走出了一条以文化为根基、为底色、为驱动的城市创新发展之路，以文化赋彩群众美好生活。同时，作为建成多年的老城区，东城区城市更新需求大、任务重，是实施城市更新行动的重点区域。近年来，东城区积极开展了一系列城市更新探索和实践，实施了一批具有代表性的城市更新项目，在文化保护与城市更新协同发展方面也进行了一系列有益探索。
2025年5月中央最新发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》中，将“保护传承城市历史文化”作为8大类城市更新重要的一部分内容。《意见》提到，要衔接全国文物普查，扎实开展城市文化遗产资源调查。落实“老城不能再拆”的要求，全面调查老城及其历史文化街区，摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。开展文化遗产影响评价，建立健全“先调查后建设”“先考古后出让”的保护前置机制。加强老旧房屋拆除管理，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。建立以居民为主体的保护实施机制，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，探索合理利用文化遗产的方式路径。保护具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，稳妥清理不规范地名。加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控，严格管理超大体量公共建筑、超高层建筑。
东城区及时贯彻落实中央精神，在2025年城市更新项目库中，增加了北京站至北京西站地下直径线近代建筑复建、船板胡同2号近现代建筑修缮等项目，积极推进东四三条至八条、北锣鼓巷、国子监﹣雍和宫等区域保护规划编制报审工作。
在文化保护与城市更新协同发展实践层面，2021年至今，东城区先后开展8个申请式退租项目，4600余户居民通过退租改善居住条件。退租后腾出的院落进行保护性修缮和恢复性修建，通过有机更新，解决留住居民的基本生活需求，改善居住环境，提升街区品质。西总布、钟鼓楼、西草红庙一期、故宫、景山三眼井、皇城景山二期、皇城景山三期等项目已完成第一批试点院落施工工作，同时，正在有序推进片区内其他院落的更新规划工作。截至目前，东城区共开展67座试点院落的保护性修缮及恢复性修建工作，总建筑面积约1.28万平方米。
以钟鼓楼片区为例，为积极助力中轴线申遗与老城复兴，东城区对钟鼓楼周边开展了一系列保护更新，包括制定保护更新规划、进行城市设计，开展申请式退租及院落保护性修缮恢复性修建、公共空间及第五立面整治、鼓楼东大街以及玉河北段沿线环境综合整治提升等。2023年完工后，片区内各级文物得到妥善保护与利用；历史街区、水系、街巷等整体环境显著提升；市政基础设施完成升级改造，人居环境品质得到极大改善，充分展现了钟鼓楼地区作为北京中轴线上最能体现国家礼仪秩序与市井百姓生活高度融合段落的整体风貌，是文化保护与城市更新协同发展的优秀典范。
二、关于宣传动员与实地调研不足问题
在更新过程中，针对年轻居民参与较少、规划战略布局解读宣传不充分等问题，我们将进一步优化宣传方式，通过社区公众号、短视频平台等新媒体渠道，以更生动形象的形式向居民解读更新改造的规划和意义，吸引年轻居民关注和参与。
针对实际调研不足，将进一步完善调研机制，广泛收集居民的实际需求和困难。在甘雨胡同、柏树胡同等改造项目中，充分考虑居民对胡同停车、绿化维护等方面的意见。对于胡同内停车难问题，目前区城管委正积极开展居民停车需求调查及车位共享、挖潜和停车设施建设工作，甘雨胡同、柏树胡同已列入2025年疏整促市级任务，计划年底前实现胡同不停车的目标。关于胡同内花坛维护和探头执法等问题，东华门街道每年对花箱进行补种和养护，日常开展垃圾清理、病虫害防治与浇水工作，巩固长效治理效果；进一步优化非现场执法探头的管理，结合停车设施建设，缓解车辆停放问题。
三、关于文旅融合与数字化发展问题
东城区积极推进文化、商业、旅游等业态融合，依托“故宫以东”品牌磁场，实施“故宫以东”共创计划，每年举办多场主题性营销活动，联动驻区优质文商旅企业，孵化主题产品及内容，共同构建区域“文化+”产业生态，激发文旅消费市场动能。
王府井持续擦亮“金街金活动” 品牌，按照 “季季有主题、月月有活动、周周有惊喜” 的标准，联动街区商家、著名品牌、经典 IP、优秀策展团队等社会资源，对接中国美术馆、嘉德艺术中心等文化艺术资源，积极融入“故宫以东”“书香东城”“戏剧东城” 等全区重点文化活动，策划举办“‘香’遇王府井”等全域性活动，丰富街区文化消费体验，吸引更多年轻客群。加大在数字导览、虚拟展览、线上消费等方面的应用力度，王府井百货大楼引入EDCC艺云数字艺术中心，开馆即推出《灵境·未来灵感世界》沉浸式光影艺术展、《敦煌超宇宙》数字艺术展，通过AIGC、8K超高清、交互传感、VR、裸眼3D等数字技术，融合中国传统文化和西方优秀文化IP，打造沉浸式、参与式的数字艺术馆。
隆福寺将文博艺术和戏剧演艺作为两大核心业态，以艺术展览、艺术装置、数字艺术、音乐演出、戏剧表演为延展，通过科技赋能、多业态融合等方式推动数字化、网络化、智能化为主要特征的文化新业态快速发展，打造全新文化消费场景及复合型文化体验。引入开心麻花A99多功能剧场项目，全年不间断上演最新沉浸式演出、戏剧秀、戏剧互动游戏、戏剧生活新奇体验等，打造潮娱消费新地标；组织多场线下推广活动，“大娃怪市”等系列文创市集已成为当代青年感受新潮都市户外生活方式的不二之选，累计带动客流百万人次，进一步擦亮“隆福文化”IP。
下一步，东城区将持续聚焦“文化金三角”区域，举办“故宫以东融艺术季”活动，分批次、分版块落地艺术节事活动，联动促消费惠民折扣，强化区域文化消费新地标建设。
四、关于基层更新项目共同体机制建设问题
搭建多方联动机制，根据街区特点、产权关系、利益关系等，加强政府相关部门（交通、城管等）、社区居委会、业委会、物业公司等多方协作，营造共建共享氛围。东华门街道在打造 “步行友好——交通安宁”街区过程中，积极会同区教委、区交通支队、区城管委、市政一所等有关单位，解决区域内学生上下学交通难题和胡同步道狭窄问题。同时，建立一站式处理机制，畅通线上线下渠道，及时解决改造后出现的新问题，定期对甘雨胡同、柏树胡同的花箱进行养护管理，日常开展垃圾清理、病虫害防治与浇水工作，巩固长效治理效果，确保城市更新后城市功能更加完备、城市环境更加宜居、城市形象更加美好。
再次感谢您对东城区城市更新工作的关注和支持！我们将认真吸纳您的建议，不断完善工作机制，积极推动城市更新与文化价值融合取得新成效，助力核心区高质量发展。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2025年5月23日
主要领导签发：苏振芳
承办人及联系电话：余金卫 18610007058
代表意见：非常满意 贾春杨
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