陈嘉贤委员：
非常感谢您对东城区卫健委卫生工作的支持。您提出的关于“推动东城区公共卫生体系建设”的提案已收悉，此提案由区卫健委主办，区财政局和区机关事务中心会办。我委领导对该提案高度重视，并责成有关科室了解情况，会同区财政局、区机关事务中心，就提议中提出的问题和建议进行了认真研究。现将有关情况答复如下：
2020年6月，北京市首次出台了《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，对加强首都公共卫生应急管理体系建设提出了更高的要求。区卫健委认真贯彻落实中央、市委市政府关于首都公共卫生应急管理体系建设工作的指示要求，在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧密结合我区实际，牵头制定了《加强东城区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020—2022年）》（京东办发〔2020〕7号）的通知，其中明确将“加强疾病预防控制能力建设，持续做优做强区疾控中心”纳入计划要求，提出工作目标和具体举措。此次“三年行动计划”我委在巩固重大传染病风险监测预警工作、推进社区卫生服务机构标准化建设、加强疾病预防控制能力建设、提升重大疫情救治能力、强化公共卫生科技和人才支撑等多个方面取得卓越成效，成为推动首都建立现代化公共卫生应急管理体系的重要环节。
2023年6月，为持续提升首都应对突发公共卫生事件的能力，进一步完善重大疫情防控体制机制，北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发了《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2023-2025年）》（京办发〔2023〕7号）的通知，并再次将“强化监测预警体系和疾病预防控制能力”“进一步改革完善疾病预防控制体系”纳入计划内容，并提出了更高的目标和要求。
一、加强公共卫生体系建设所开展的工作
（一）推进疾控中心新办公地址的选址
我委一直积极推进区疾病预防控制机构能力建设，努力做优做强核心区疾病预防控制中心。在区疾控中心两址办公的九年时间里，我委高度重视，与多部门积极沟通协调，在区内积极寻找符合条件的现有建筑，先后多次进行实地调查，研究了数个合址办公方案，但根据《疾病预防控制中心建设标准》（建标127-2009），或因疾控中心标准化建设的特殊性，或因辖区总体发展规划的原因，始终未能成行。我委结合当前疾控体系改革形势、疾控机构的定位及今后的发展，将继续推进新办公地址的选址工作。
（二）加大经费投入保障
一是不断加强提升我区疾病预防控制体系建设。区财政局每年安排经费支持疾控中心硬件设施配置优化工作。特别是在2020年至2022年新型冠状病毒肺炎疫情爆发期间，区财政局多渠道筹集资金，加大财政资金投入力度，用于疾控中心建设新冠病毒核酸检测备用实验室、医疗设备购置、提升新冠病毒核酸检测服务能力建设等，以提升微生物、理化实验室检测、公共卫生现场检测能力。在突发公共卫生事件期间，满足疾控中心对实验室设备的较大需求，保证新冠肺炎疫情期间新冠病毒核酸检测、疫苗存储相关工作顺利完成。一方面有效应对新冠肺炎疫情对我区疾病防控能力的冲击，加强公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，一方面持续完善我区疾病预防控制体系建设工作；2023年区财政继续安排资金投入，支持疾控中心做好疫情扫尾工作，全力保障我区公共卫生应急管理体系建设工作，支持我区公共卫生事业形成良性循环。
二是推进基层医疗卫生能力提升工作。财政部门按照全面预算管理要求，统筹社区卫生服务机构各项收入，安排年度预算。2023年，区财政进一步统筹财力推进基层医疗卫生能力提升工作，统筹安排市区财政资金用于社区卫生服务机构的改造及设备配备工作、基层医疗卫生机构医疗救治设备应急采购工作，以进一步提高我区社区卫生机构医疗水平及服务能力。目前，区财政局对社区卫生机构人员经费实行财政全额管理，除对基本公共卫生服务等项目进行补助外，对社区卫生标准化建设、医疗设备等项目经费进行合理补助，并视社区卫生服务机构实际运行情况及每年财力保障情况适当调整。
三是提升人员待遇保障。区财政局根据《关于本市二、三级公立医院中专职从事公共卫生工作医务人员基本工资纳入财政保障工作的通知》（京卫财务〔2022〕54号）文件精神，将我区区属二、三级公立医院中专职从事公共卫生工作医务人员基本工资纳入我区部门预算编制，由区财政全额负担，进一步提升公共卫生待遇保障。2023年-2024年连续两年安排医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才培养专项经费支持疾控机构提升传染病监测预警及应急指挥能力。
（三）加大力度，引进社区卫生人才
社区卫生服务机构坚持公益性质,向社区居民提供优质、便捷的基本医疗服务。为了保证社区卫生服务水平不断提升，东城区每年定期开展公开招聘工作，每年均有约10个引进非京毕业生名额，用于引进硕士研究生及以上高层次人才。此外，通过安置退役军人、引进北京市内高级人才等方式扩充人才队伍。2024年东城区对合同到期的社区卫生服务编外人员不再续聘，同时鼓励符合公开招聘条件的人员，通过公开招聘考入编制内。
（四）医社协同，携手推进家医签约服务
东城区引入民社办医疗机构参与家庭医生签约服务，为居民提供更丰富更优质的服务和体验。社管中心、建国门中心分别与北京港澳诊所、北京和睦家中西医结合医院医院在儿童和妇女保健方便展开合作，两个民社办医疗机构开展儿童、孕产妇等重点人群的签约工作。
二、下一步工作计划
1.加快明确项目选址，全力做好资金支持。一是积极加强与区财政局、区机关事务管理中心等多个相关部门的沟通对接，统筹梳理全区现有资源，深入研究论证将区内资源优先用于疾控中心建设的可行性，加快明确该项目选址，做好资金支持。二是或可采取引入港资合作模式，可考虑由投资方在区内租赁或购买办公空间，并合址在新址办公。
2.加大资金投入。根据市区有关公共卫生投入政策的要求，继续完善财政补偿机制，联合区财政局、区人社局等多个相关部门做好疾病预防控制机构建设的资金保障工作，提高我区重大传染病和突发公共卫生事件的应对能力，提升辖区百姓的生活质量。
3.积极探索合作模式。区卫生健康委将进行积极研究，探索外企或港资医疗机构与区属医疗机构合作机制，发挥双方优势，加强技术合作、人员交流，推动东城区医疗服务水平更上一个新台阶。
最后感谢您对卫生健康工作的关心和支持。希望在今后的工作中能得到您进一步的指导和建议。
北京市东城区卫生健康委员会
2024年5月23日
主要领导签发：曾文军
承办人及联系电话：张晓枫 010-64068351
委员意见：非常满意
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