翟明翯委员：
非常感谢您对东城区卫健委卫生工作的支持。您提出的“关于发挥社会力量开展健康生活方式干预的提案”的提案已收悉。感谢您对东城区居民健康的关注，我委对提案高度重视，并组织相关科室就提议中提出的问题和建议进行了认真研究。现将有关情况答复如下：
随着经济发展和人们生活水平的迅速提高，人们在尽情享受现代文明成果的同时，与生活方式密切相关的慢性病问题日益突出。东城区自2010年起，把全民健康生活方式行动（以下简称“行动”）工作的推进作为慢性病预防控制的平台、危险因素干预的有效抓手，与健康城市、卫生城区、“京体通”体育文化服务平台建设及慢病示范区等品牌创建工作相结合纳入日常，积极推广健康支持性环境建设，大力培训健康生活方式指导员，多部门合作不断扩大行动内涵，深入开展“三减三健”专项行动与健康素养提升，形成全社会共同行动推广践行健康生活方式的良好氛围。为更好地发挥社会力量开展健康生活方式干预，我区重点采取了以下几点措施：
一、不断营造健康生活方式舆论氛围
我区多年来以卫生日宣传为载体，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式，策划打造全民健康生活方式行动品牌，积极倡导居民养成“日行一万步 吃动两平衡 健康一辈子”的理念，深入社区、机关、企事业单位、学校、医院等进行健康知识巡讲，努力营造促进健康生活方式的舆论环境。
（一）持续开展健康大课堂
成立以辖区各级医疗机构、疾控中心等不同领域专家组成的“健康教育讲师团”，有完善的管理及考核制度。讲师团成员要深入社区、学校及行业单位等开展健康传播，每年每人至少完成4场讲座，二级网健康大课堂全年平均累计达2000余场。为了扩大健康传播速度与范围，成立了“健康教育志愿者”及“健康指导员”队伍做为健康传播的有力补充,2012-2023年累计培养3436人。
（二）传统媒体与新媒体有机结合
1.充分利用微信等互联网+开展健康知识传播活动。及时发布各种卫生防病核心信息，建立“健康教育资源库”，报道医疗机构及疾控中心健康大课堂、卫生日主题宣传活动等重点工作安排，以社区、学校、行业及医疗机构为单元形成共振，大大提升了传播效果。
2.重点卫生日与“三减三健”宣传相结合。制定年度科普工作计划，2017年后围绕行动第二阶段“三减三健”主题不断深化“行动”内涵建设，以《公民健康素养66条》、《中国居民膳食指南》、《中国成人身体活动指南》和《全民健康生活方式行动核心信息》等内容，借世界卫生日、世界无烟日、爱国卫生月、全民健身日活动、健康北京周、全民健康生活方式日等重点卫生日为契机，大力开展传播健康知识与技能，提升居民健康素养水平。
（三）示范创建，以点带面，建设健康支持性环境
强化属地管理，东城区坚持“典型引路、分批实施、稳步推进”的原则，有序开展各类健康支持性环境建设，东城区已将健康教育及慢病防治工作纳入政府绩效考核，形成统一的区域管理模式，所有示范的创建全部依靠一级政府统一协调开展，疾控中心进行业务指导。截止到2023年底，全区共创建“无烟家庭”6830户、创建各类健康支持性环境199家，其中健康社区92家、健康食堂37家、健康餐厅25家、健康单位17家，健康小屋9个、健康步道10条，健康主题公园2个，健康超市6家，口腔示范社区1家、健康示范基地2处，100%医疗机构及学校通过北京市健康促进单位示范验收。为营造讲文明、树文明、重健康的浓厚文化氛围，提倡文明健康、绿色环保的健康生活方式，提升居民健康素养奠定了良好的基础。
（四）积极开展健康生活方式指导员培养工作
东城区自2012年起持续开展健康生活方式指导员培训与动态管理工作，截止2023年底，累计培训3353人，社区覆盖率100%。通过培训使他们掌握一定的健康生活方式指导技能，在社区、单位和家庭中宣传健康知识、传播健康技能，在社区人群中开展同伴教育,有效发挥健康生活“我宣传、我指导、我示范、我行动”的作用，并以实际行动在引导和倡导市民践行健康生活方式中发挥积极的作用。2020年开始，区疾控与区体育局合作尝试性把社会体育指导员培养与健康生活方式指导员培养二者有机结合，规范培训内容,并在考核晋级、奖励机制方面做出积极尝试，使目前体医融合不单纯停留在概念化阶段，而真正落地生根。目前共培养社会体育指导员及健康生活方式指导员“双重”身份指导员两批近300人。
二、多部门协作开展全人群健康促进活动
（一）积极参与“万步有约”健走激励大赛
东城区作为国家级慢病综合防控示范区，自2016年起先后有3720人参与全国“万步有约”健走激励大赛，并多次荣获全国“优秀健走示范区”和“示范区优秀组织奖”荣誉称号。自大赛启动以来，东城区参赛人数一直保持“高限”且逐年递增，即使在疫情期间，参赛人数也仍保持高限，八年的实践证明，东城区“万步有约”健走激励大赛在倡导健康生活方式、预防控制慢性病、推进全民健身与全民健康有机结合方面做了积极地尝试，真正实现了“政府重视、社会支持、全民参与、多方受益”的共赢局面，活动影响力不断提升，作为慢性病防控的品牌项目已在东城区职业人群中深入人心，在全区营造良好的全民共建、全民共享的慢性病防控氛围，成为开展全民健康生活方式行动与慢性病综合防控示范区建设的有力抓手。
“万步有约”健走激励大赛提倡“科学健走”，即针对职业人群的工作特点，对参与者提出运动量（每日一万步）、运动时段（上班前或下班后）、运动强度（3个运动处方，中等强度）的要求，利用大赛专用计步器记录并可实时查看运动数据，上传数据后通过“万步健康”小程序查看竞赛成绩、排名、运动详情，并可进行健康知识学习与答题等活动，使参赛队员在“动起来”的同时提高健康素养。
（二）持续开展“三减三健”专项行动
1.企业联动“三减”行动。2019年至今，由区卫生健康委员会、区市场监督管理局、北新桥街道办事处三部门联合以簋街餐饮一条街为样板，在全市率先开展“簋街引领新时尚 减盐控油促健康”专项行动。行动充分调动了簋街各餐饮单位的社会责任感，积极参与“三减”行动，他们利用东城区统一制作的海报、宣传页、桌贴、胸牌、围裙、冰箱贴等宣传工具，通过在就餐区域张贴和发放等方式，努力为公众打造健康、营养、放心的用餐环境，倡导健康生活方式。
2.老年健康融合“三健”行动。另外，为加强老年人伤害预防和干预，减少老年人意外跌落，东城区自2017年开始，在区内开展老年防跌倒毛巾操推广工作，截止到2023年底我区共培养“毛巾操推广小教员”398 名，成立毛巾操队伍152支3304 人，覆盖 73.2%的社区。毛巾操的推广旨在加强老年人下肢力量、腰腹力量、柔韧性、身体平衡能力，从而预防跌倒的发生，让更多的老人受益，取得了很好的反响。同时，我区不断加强中医药健康养生养老文化宣传，积极推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动项目，使更多的老年人建立了运动健身、老年常见病和慢性病防治、康复护理、心理健康、伤害预防、疾病预防、合理用药、生命教育和中医养生保健等健康意识，提升辖区广大老年居民的健康素养和健康水平。
3.体育设施紧密慢病干预。截至2023年底，东城区共有体育场地 2159个，总面积 176.7040万平方米，人均体育场地面积 2.51平方米，提前达到“十四五”工作目标；全区安装室外健身器材3354件。“十五分钟健身圈”覆盖率100%。2020-2022年，我区共建设或更新足球、篮球、乒乓球等体育场地43个；陆续建成东南二环健走步道、龙潭中湖体育公园健走步道、柳荫体育公园健走步道、东四总院社区健走步道等一批品质较高的塑胶、弹性沥青健走步道；更新或新建室外健身器材近千件。2023年完成龙潭中湖、柳荫两所体育公园及区全民健身中心建设，完成东单体育中心整体改造，更新室外健身器材84处、437件；统一设计、安装了全民健身场地标识系统；持续提升“十五分钟健身圈”品质，让百姓在家门口乐享健身活动和健康红利。同时，我区持续开展“快乐周末”、“全民健身日”等活动，鼓励公共体育场馆免费、低收费对社会开放，有效缓解街区内缺少体育健身设施的问题。
（三）不断推进“京体通”体育文化服务平台建设
“京体通”体育文化服务平台，是区体育局依托区属国企共同开发的体育场馆智能化管理服务平台。平台结合闸机、摄像头、灯控、广播、验票器等智能化设备，通过微信小程序用户端、场馆端、后台管理端、数据分析端等，为综合体育场馆、室外运动场、公园、入驻商家等提供智能化管理与线上运营服务，实现了商家产品销售与活动推广，用户线上预约、购票、消费，场地无人化管理等目标。“京体通”自2021年8月开始试运营，在全市率先实现了“一网统管、一屏总揽、一码预约、一键报修”的预期目标。经过近三年的探索，“京体通”各项功能日趋完善，增加社交功能，让相同爱好的用户互加好友，在群组内分享锻炼经验、技能。目前，百余家企业入驻“京体通”平台，注册用户42万人，年均提供预订服务近百万人次。
三、持续推广慢性病适宜技术
（一）组织健康管理，发挥群众自主能动性
东城区多年来持续在社区中推广健康“小三件”（盐勺、油壶、腰围尺）等支持性工具和不同年龄人群的居民膳食指南、身体活动指南、口腔健康指南、肥胖预防与控制指南、骨质疏松症防控指南等适宜技术，指导居民科学践行“三减三健”。为发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用, 鼓励社区慢性病患者积极参与自我健康管理活动,做自己健康的主人，东城区持续推进慢性病患者自我管理小组工作。截止2023年底，东城区累计成立高血压自我管理小组182个(覆盖145个社区），社区累计覆盖率86.31%；糖尿病同伴支持小组99个(覆盖89个社区），社区累计覆盖率52.98%。
（二）开展主动监测，提升居民健康素养
为了解东城区居民健康素养状况，东城区健康教育所建立了监测机制，定期开展健康监测工作，2012、2016、2023年分别开展了全区开展了民健康素养基线调查（2012年居民健康素养34.10%，2017年居民健康素养水平43.46%、2023年居民健康素养水平43.92%），了解了东城区目前经济社会、人群健康状况等基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现况和工作能力等，分析了我区居民存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域。
下一步工作
今后我委将会同相关部门持续推进“三减三健”专项行动、积极参与“万步健走”活动、继续更新建设室外健身器材、不断加强“京体通”问题信息化平台建设、进一步完善健身地图，实现运动场地无人化管理、智慧化运营，围绕世界卫生日、爱国卫生月、健康中国行等主题大力开展健康传播活动，积极发挥社会力量开展健康生活方式干预。
最后感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望在今后的工作中能得到进一步的指导和建议。
东城区卫生健康委员会
2024年5月27日
主要领导签发：曾文军
承办人及联系电话：张晓枫 010-64068351
委员意见：非常满意
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