关于东城区十七届人大第四次会议
第107号建议的答复意见（A类）
金坤范代表：
您提出的关于“推进赵家楼社区老旧小区市政供暖管线改造”的建议收悉，现将办理情况报告如下：
建国门街道办事处收到您的提议后，于2024年4月12日派给街道城市管理办公室具体承办。城市管理办公室第一时间组织东城区城管委、北京市热力集团以及三联建产权单位共同开会研讨处理意见。目前，经区专题会议通过，各方达成一致意见，三联建、金帅锅炉房涉及的老旧小区市政专业管线（供暖）改造及移交工作已启动。
一、老旧小区供暖不热原因
（一）产权责任不清
城市供热的发展经历了一个社会单位集资发展建设的过程，二次供热管网以及社会供暖设施大部分是由用热单位集资联建的，并委托某一供暖公司负责管理，随着时间及单位的变迁，特别是房屋产权的私有化，使供热管网的产权关系变得十分复杂，逐步形成了供热管网设施无人投入的局面。
（二）供热企业资金不足及企业机制缺陷
经查，因无法投入资金加强对管网的维护及更新改造，三联建锅炉房设施存在长期维护不到位情况，特别是东总布2号楼、小羊宜宾3、4号楼的供热管理一直处于无人运维和管理的困境，供热管理简单粗放、人员变动频繁、维修业务外包等种种原因导致供热长期存在问题。
（三）设施先天不足
老旧小区的供热管网是90年代以前修建的，其敷设方式为不通行暖气沟，供热管道老化、管道保温破损脱落、管道及阀门腐蚀严重导致大量的热能损失在管网输送上。
（四）控制手段落后
供热管网装置的自动化水平极低，无法实现手动或者自动调节，造成水力失调现象普遍，不仅导致了热能、电能及水资源的极大浪费，同时也影响了居民冬季的采暖质量。
二、工作开展情况
（一）领导高位调度
赵家楼社区老旧小区的供暖问题作为街道的痛点问题，一直是区、街道领导高度关注的领域，代表建议收悉后，区主管领导孙杨迅速责成街道主要领导牵头，区城管委、市热力集团、社区居委会、院委会、产权单位代表等单位积极配合，成立了老旧小区热力管网改造专班，定期调度推进此项工作。经过多轮调度，在全面摸排、充分讨论的基础上，区主管领导孙杨于2024年6月13日上午听取专题汇报，肯定了各单位前期开展的工作，要求区财政局、区发改委、区规自分局、市热力集团等部门积极支持该项工作，并就下一步工作重点进行指示，进一步加快了工作进展。
（二）工作措施
1.制定工作方案。按照保障2024年冬季供暖要求，制定改造工作方案，倒排工期，夯实工作流程，确保供暖季前完成改造工作。
2.明确各方职责。根据改造方案，按照产权职责要求各单位履职尽责，积极配合进行改造工作，并按产权比例出资。
3.协调各方力量。领导出面约见产权单位（包含央企、部队）相关负责人，积极争取理解支持，确保改造资金按时到位；适当考虑企业资金困难，积极帮助金帅商贸有限公司申请供暖补贴；后期引进热力集团进行市政集中供暖，为企业减负。
4.积极开展居民工作。充分保障居民知情权，争取居民支持，积极配合开展改造工作。
三、下一步计划
（一）加快推进改造
金帅公司计划启动锅炉房外线改造工作，目前施工队伍已进场，正在办理施工相关手续，计划今年7月开始改造，明年继续筹措落实资金，完成本单位产权的楼内立管改造。
（二）加强沟通协调
街道发挥属地管理职能，继续做好与华润集团、人民美术出版社、赵家楼饭店和金帅公司的沟通协调，督促各单位按比例出资，承担供暖系统的改造费用，目前各单位均已承诺按要求落实资金。
（三）加大支持力度
市热力集团东城分公司目前正在对锅炉房改造移交情况进行统一测算，各单位将根据资金情况按产权面积比例进行分摊，待资金落实后，由市热力集团开展改造和移交相关工作。
综上所述，您提出的关于“推进赵家楼社区老旧小区市政供暖管线改造”的建议，结合东城区城管委的答复，建国门街道办事处将继续牵头组织推进，协调各部门形成合力，确保居民2024年供暖季供热。感谢您对老旧小区管网改造工作的关注和支持！
特此反馈。
北京市东城区人民政府建国门街道办事处
2024年 6 月25 日
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