郝春莉、贾红梅委员：
您提出的关于“关于进一步优化东城区法律服务行业发展营商环境，助力北京国际商事争议解决中心建设”的提案收悉，现将有关情况答复如下：
为贯彻党中央、市委市政府、区委区政府工作要求，积极落实并推进我区深化国家服务业扩大开放综合示范区相关工作，强化统筹谋划，与区发改委、区科信局、区商务局、区外办、区财政局、区人力社保局、区税务局、区委组织部等单位，结合工作职责，细化分工配合，严格责任落实，持续优化东城区法律服务行业发展营商环境，助力国际商事争议多元解纷中心建设。
一、积极推进国际商事争议多元解纷中心建设
按照市“两区”建设工作部署，结合东城区情实际，东城区司法局持续做好稳定北京仲裁委税源工作，引进国际争端解决组织，在哈德门广场打造国际商事争议多元解纷中心。区发改委、区财政局、区税务局等部门通力协作，东城区与国际争端组织共同合作，打造国际商事争议多元解纷中心。围绕核心区功能定位，配合国家战略及北京市国际交往中心功能定位和发展规划，打造区域特色品牌活动，致力于提升我区在国际法律治理领域的影响力和号召力。
二、多措并举支持法律服务行业发展
（一）持续出台财政惠企政策
根据我国现行财政政策，对法律行业和律师事务所已经实施了一系列支持措施，此外，东城区政府也持续出台惠企政策，不断加大政策保障力度，切实解决企业的后顾之忧，明确“对新认定或新迁入东城区的专精特新中小企业，租用东城区内办公租房开展实际经营且第一个完整财政年度实际营业收入达到2亿元（含）以上的，按照年房屋租金20%的标准，给予不超过100万元的一次性租房补贴，最高补贴租用面积不超过3000平方米”，助力包括法律服务行业在内的广大企业做大做强、创新发展。
（二）不断优化纳税服务方式
根据《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，东城区积极落实财政部、国家税务总局对法律服务行业的增值税税收优惠政策，严格落实《关于法律援助补贴有关税收政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第25号）第一条：“对法律援助人员按照《中华人民共和国法律援助法》规定获得的法律援助补贴，免征增值税和个人所得税。”该政策使用主体为法律援助人员本人，系对律师事务所从事法律援助、公益诉讼等业务取得的收入给予的税收优惠。
东城区税务局将在日常管理工作中加强对法律服务行业发展的了解，不断优化纳税服务方式，积极为企业提供精准政策辅导，加强同政府有关部门的联系沟通，做好精诚共治。
目前税收的减税、免税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。国家税务总局负责起草税收法律法规草案及实施细则并提出税收政策建议。东城区税务局作为税收政策执行机关，严格依照法律法规和相关文件规定，依法履行税收征管职责。东城区税务局将加强对法律服务行业的了解，不断优化纳税服务方式，积极向上级税务机关建言献策。
（三）提升人才政策服务质效
为推动海内外高端法律人才聚集，打造法律服务业高地，东城区自2018年起，探索以仲裁、律师、公证、司法鉴定等法律服务功能为核心，努力打通法律服务机构人才政策办理渠道。
一是完善工作机制，探索工作居住证办理新模式。持续推行“网上办”“容缺办”“及时办”和“加急快审”服务，进一步精简证明材料，压缩办结时限，强化人才服务保障，提高审批服务效率。二是建立多维度科学评价体系，变“被动落实”为“主动服务”。增加专业和法律服务体系建设评价，积极向市人力社保局争取政策支持，努力为法律服务机构提供“对象全覆盖、服务全天候、沟通全方位、支持全过程”的四全服务，量身定制打造“人才政策服务包”。三是搭建交流平台，实现政企精准对接。依托“紫金服务管家”组织支持，围绕培养、引进等人才诉求，加强问需于企、问计于企。通过互通交流，共享信息，提高法律服务机构人才政策知晓度，减少政企信息不对称，最大限度释放人才政策红利。
三、整合专业资源优化营商环境
一是强化党建引领律师行业、公证行业、司法鉴定行业高质量发展。夯实基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用，着力构建核心区优质法律服务体系，实现党建和业务融合促进。东方公证处获批北京市首家国家级公证服务标准化试点项目，将通过“公证+标准”的方式，进一步统一和规范公证服务流程、业务办理以及质效管理。
二是深入企业开展法治体检。结合“两区”建设重点领域、重点行业及小微企业的个性化法律服务需求，选派理论学者、实务专家、资深律师等，通过“预约送诊”的方式深入相关企业提供上门服务，精准回应企业需求。律师行业成立“东律韶华”志愿总队，由340余名优秀律师组成，志愿总队下设三支志愿队，分为18个小组深入17个街道和王府井商圈，实现志愿法律服务全覆盖。
三是充分发挥“紫金服务”管家作用。完善“服务包”机制，持续提升服务质量，东城区持续建立健全服务包的管理体系与评估机制，动态调整“服务包”企业名单，重点加强专精特新、独角兽、上市公司及拟上市公司等企业服务，积极引入社会化力量协助提供更多内容丰富、便捷高效的优质服务、个性化服务，定期举办融资、法律知识、政策解读等专题培训推介活动，搭建政企、企企间沟通桥梁，畅通解决企业跨区域、跨部门、跨层级等发展关键问题解决机制，确保法律服务行业能够顺利应对各种挑战，实现持续健康发展。
四、积极培养高端法律人才队伍
一是建立东城区公共法律服务人才库。坚持“人才是第一资源”理念，不断探索公共法律服务人才培养路径，提升法律服务能力，更好满足人民群众多样化高品质的公共法律服务需求。探索“党建+人才”培养模式，全面提升公共法律服务人才凝聚力和战斗力。
二是加强涉外律师人才队伍建设。经过对全区律师行业进行摸排统计，目前全区具有留学背景和涉外法律服务工作经验的律师有1300人，超过律师总数五分之一。充分发挥涉外法律服务人才库的平台作用，组织人才库专家律师积极服务区域经济，服务大局，参与境外法律风险防范、涉外重大法律事务协调、多双边谈判对话、“一带一路”法律服务、涉外专项课题调研等涉外政策法律工作。
三是加强涉外法律服务培训力度。探索建立后备人才的多梯队培养机制，防止出现人才结构断层。通过组织参与各类涉外企业法律需求交流、涉外法律理论及实务交流学习、以及涉外法律沙龙活动等，使青年律师们能够聆听到国内外知名学者的法律理论培训，与经验丰富的法官、仲裁员、国内外律师同行进行实务技能交流，开阔眼界、拓展思路，加强对国情以及域外法律制度的深入了解。加强与法学会、高校的人才培养合作，将更多有志于涉外法律服务的优秀人才纳入培养计划中，不断壮大青年涉外法律人才队伍。
下一步区司法局将围绕优化东城区法律服务行业发展营商环境，助力国际商事争议多元解纷中心建设主题，积极落实《东城区深化国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》重点工作任务等各项要求，稳妥推进各项工作开展，与各相关部门做好沟通协调，全力推进“两区”建设工作，积极营造市场化、国际化、法治化的营商环境，助力我区法律服务行业持续健康发展，为经济社会高质量发展提供法律服务和法治保障。
2024年6月25 日
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