杜宝成委员：
您提出的关于“关于后疫情时代促进东城区酒店行业尽快恢复”的提案收悉，区文旅局高度重视，现将办理情况报告如下：
疫情以来，文旅行业受到巨大的冲击，尤其是2021年下半年之后，核心区酒店受一系列政策的影响，宴会、会议、会展等无法举办。2022年12月7日，北京发布优化疫情防控措施“京十条”，其中，对进返京人员不再执行查验核酸检测阴性证明和健康码等防控措施，抵京后不再执行落地“三天三检”。同时，涉及酒店的上述限制性政策均已取消，酒店开始复苏向好。
一、2023年上半年酒店恢复情况
目前，东城区住宿业企业564家，其中星级饭店42家（其中五星级12家、四星级14家、三星级11家、二星级5家），非星级高端酒店57家。市文旅局正在制定涉及酒店相关管理办法、智慧管理系统以及分级分类监管办法，有利于促进酒店的分类监管、有序监管，构建以“风险+信用”为基础、“分级分类+协同”为关键、“科技+共治”为驱动的一体化综合监管制度体系，更好促进酒店行业发展。
2023年以来，文旅行业快速复苏，春节期间达到一个小高峰，五一假期达到顶峰，数据显示：“五一”期间，我区重点监测的14家宾馆饭店营业收入932.48万元，同比2022年增长974.66%，同比2019年增长30.08%；平均出租率71.62%，同比2022年增长397.44%，同比2019年减少3.45%。
另根据区文旅局对于东城区星级饭店以及限额以上非星级住宿业数据分析（数据从监测系统分析而来，可能与实际情况有一定出入），2023年2月增速最大，达到59.99%，4月增速其次为10.43%；今年上半年（截止5月），各月出租率分别为58.59%（1、2月）、74.89%、78.74%和73.99%，RevPAR(每间可售房收入)分别为305.85元、409.8元、490.35元和464.15元等。
酒店行业已经快速复苏，但还是存在一些问题，如提案中提到的涉及酒店行业人才缺失，如五一期间因为天安门周边参观预约新政策带来的酒店影响等等。
二、区文旅局促进酒店复苏的四项措施
（一）实施2023年东城区“故宫以东”文旅消费方案
为抢抓文化消费恢复发展黄金期，推进“国家文化产业和旅游产业融合发展示范区”建设工作，大力激发我区文化消费潜力，实现资源要素优化配置，业态融合创新发展，重振文化旅游市场发展新格局，尤其是引导驻区住宿业企业研发“住宿+休闲度假”“住宿+文化体验”等“住宿+X”跨界融合产品，推出“故宫以东·微风露台”和“故宫以东·北京一夜”主题产品，积极链接非遗、戏剧等文化元素及文化消费内容，优化“故宫以东下午茶”“故宫以东年夜饭”等产品，升级业态，焕新空间，焕活场景，打造城市休闲度假新体验。其中包括金茂万丽酒店的不负·遇见 烟火人间下午茶、王府半岛的融汇东西主题下午茶、金隅喜来登大酒店的“故宫以东x 敦煌画院x 北京金隅喜来登大酒店 联名下午茶等，活动已在开展中。
（二）非遗进酒店，住在东城更有文化味
区文旅局发挥政府资源聚合的平台优势，将传统非遗资源与高星级酒店进行深度嫁接，联合区域内文旅企业推出了一系列高质量、具有文化附加值的特色产品。其中包括丽晶酒店在二十四节气中的“谷雨“当日推出第一款“致敬大师”系列下午茶、华侨大厦睿世酒店在“清明”期间推出以非遗体验为特色的“睿享京城——文化趣味之旅”专属套餐、亚洲大酒店在三十年店庆时将吉兔坊的“兔儿爷”主题的非遗盲盒作为伴手礼赠送给住店贵宾等，区文旅局将进一步搭建平台、整合资源，通过“非遗+旅游”、“非遗+文创”、“非遗+数字”等产业融合路径，助力区域内优质企业、产品迭代升级，使传统非遗符合当代审美、融入当代生活。
（三）结合环保骑行路线，推介东城文化资源
基于北京东城区的文化金三角及中轴线等特色文化区域和文商旅资源，深入挖掘了中轴线文化、红色文化、民俗文化元素，打造了融入碳中和环保理念的骑行文化探访线路，充分串联与展示了散布于各处的历史文化资源。故宫以东新媒体矩阵，麒东东视频播放量总计168万余次，点赞数量总计2.2万余次，转发分享总计3300余次，评论数量总计400余条。其中包括特色酒店介绍，比如有一款路线终点落位于东城区本司胡同75号的呆住幽兰酒店、北京饭店诺金饭店等等。
（四）住宿业整治提升工作
为深入贯彻《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》，推动落实降低“四个密度”、让核心区“静”下来的要求，按照市领导关于核心区住宿业整治提升工作的要求，东城区政府于2020年10月13日正式下发了《东城区住宿业整治提升工作方案》《东城区住宿业整治提升三年行动计划（2020年-2022年）》（东政办字〔2020〕4号），即用三年时间对辖区内住宿业进行梳理、整治、提升。
2020年至2022年全区纳入“关转提”三年行动计划的企业共239家，现已全部完成，239家包括：关停51家，转型23家,提升165家，减少房间数3158，减少床位数5310。2023年，全区计划完成28家住宿业“关转提”，截至目前完成“关转提”19家，任务完成率67.9%，19家包括：关停7家，转型3家，提升9家，共减少房间数755间，减少床位数1119张。
目前，我区已基本完成住宿业整治提升三年行动计划任务，进入新一轮住宿业整治提升。实现“关停一批、转型一批、提升一批、保留一批”的目标，打造安全、绿色环保、服务质量一流的符合首都核心区定位的住宿业格局。
三、涉及酒店人才相关工作
在区委、区政府的正确领导下，东城区人力社保局公服中心持续深入落实更加积极的就业促进政策。
（一）搭建人力资源公共就业服务供需平台，积极打造“互联网+就业”线上线下服务新模式，织密“区街社”三级联动就业保障网、通过“搭平台”全力保障企业用工需求等方式。
（二）依据酒店行业对技能人才的需求，与相关职能部门建立健全工作联系和协调机制，合力推动酒店行业技能人才的培训、使用、评价和激励等各项工作顺利开展。利用我区现有饮食服务修理行业职业技能培训学校等3所民办职业技能培训机构，可以为酒店提供客房服务员、餐厅服务员、烹调师、插花花艺师等十余项相关的职业培训。
（三）深入企业送政策，助推企业复工复产。送服务上门，宣传《劳动合同法》政策，指导企业依照解除劳动合同，维护企业和职工的合法权益；规范企业用工，与工会一道，加强对职工提供法律咨询，指导企业严格履行相关流程，避免劳动纠纷产生。
四、通过“故宫以东”“大戏东望”以及非遗传承，实现文旅行业大融合
以“故宫以东”为抓手，通过打造品牌异业联盟、直播基地、IP会客厅等手段，积极促进东城文旅企业经济复苏。
一是与国内最大的互联网动漫平台“腾讯动漫”破圈儿合作，与其京味十足的头部IP“一人之下3”联合打造以“传承经典，寻找北京”为主题的城市形象推广活动。
二是持续为企业提供直播平台搭建、公益培训等服务。计划建立“故宫以东”直播基地，委托专家为故宫以东合作企业提供直播公益培训，对直播内容进行包装，帮助企业盘活社交媒体账号，增加粉丝，打造参与企业和故宫以东品牌的私域流量，最终使网红和流量共同为故宫以东品牌发声。
三是与头部旅游企业共同策划开发古都文化、红色文化、京味文化、创新文化主题等系列旅游线路产品，打造线上官方旗舰店等，文旅局将就辖区内资源对接及协助洽谈沟通等方面提供便利。
四是在抖音、B站等平台上建立“故宫以东”官方账号，上传编辑历史视频素材，与流量大V和网红、导游合作，以短视频纪实方式，加深疫情后人们对东城的印象，建立情感上的共鸣。
五是在故宫以东品牌下，结合戏剧、非遗传承、骑行路线、戏剧节、燕京八绝等重大项目，以及实现景区、酒店、演出、书店、咖啡等文旅行业大融合，以更加开放的心态和角度，加强与驻区企业的密切联系和合作，以“故宫以东”品牌为抓手，打造文化旅游精品，切实提高居民的体验度和获得感。
东城区文化和旅游局
2023 年6月15日
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