关于东城区政协第十五届第一次会议
第83号提案的答复意见（A类）
赵庭亮委员：
您提出的“关于增强师生体育锻炼意识，营造良好体育育人环境的提案”已收悉，现将办理情况报告如下：
一、基本情况
为深入实施健康中国战略，加快推进教育现代化、建设教育强国，东城区贯彻落实中央、市级部署，围绕实现“加快推进教育现代化，建设‘东城品格、首都标准、中国特色、世界水平’教育现代化示范区”总目标，牢固树立“健康第一”的教育理念，持续开展师生健康教育，在校园内营造人人参与的良好氛围；充分发挥体育育人功能，加强师生体育锻炼，多措并举保障师生的身心健康，努力办好人民满意的教育。
（一）教师方面
1.加强组织领导，提升健康素养。教师的身心健康与教育高质量发展息息相关。区委教育工委每年做好计划部署，安排系列活动，做到年初有计划，年底有总结，活动有专人负责；及时下拨活动经费，确保学校有序推进各项工作；每年组织两次区级教育系统职工体育赛事活动，如篮球、乒乓球、羽毛球和趣味运动会等。各学校利用课余时间、节假日组织引导教职工积极参加线上和线下文体活动、健康讲座等，持续关注自身健康。
2.健全体检制度，提供更多“医”靠。根据区级统一部署，各学校每年定期组织教职工进行1次健康体检，结合学校实际为教职工购买医疗互助保险。配合北京市总工会为教职工做好“二次报销”相关工作，让教职工享有更实在的医疗保障。
3.加强师生互动，推动全民健身。我区建立东体能微信公众号，指导师生居家、假期体育锻炼。疫情期间，组织中学体能达人赛，线上分享师生精彩表现。部分学校如十一中、汇文中学定期组织引体向上、仰卧起坐等挑战赛，除设置学生个人、班级集体参赛外，还有师生同场竞技，激发学生参加体育锻炼的积极性。
（二）学生方面
1.强化顶层设计，奠定责任基石。我区历来重视青少年身心健康，贯彻落实中央、市级决策部署，高位推动，通过政府主导、部门协作、学校学生家庭社区四维联动、社会广泛参与，为东城学子健康成长、全面发展创造良好的环境。相继实施青少年“健康·成长2020工程”“健康·提升2025工程”，厚植“健康第一”的教育理念，始终强调校长做学生健康的关键人，体育教师做学生健康的引路人，并引导学生当好自己健康的第一责任人，引导家长成为孩子健康成长的第一责任人。
2.立足课堂阵地，保证教学实效。我区始终强调课堂主阵地作用，2016年底在全市率先提出并实施义务教育阶段平均每天一节体育课，在开足开齐体育课基础上，逐渐推动有条件的学校增加体育课时。多年来坚持科学监测体育课运动负荷，通过对体育课堂运动数据采集分析，规范体育教师教学行为。推行常态化体能训练，设立体能专项教研组，将体能训练列为课堂教学亮点及教研重点，实施体能素质“课课练”，向体育课要质量、要实效。
3.丰富课外锻炼，打造特色品牌。我区建立校园篮球、足球、排球、武术、大体操、冰雪运动6个体育项目办公室，依托国家和市区级体育项目特色校、网点校，统筹全区中小学普及推广运动项目知识、技能。坚持普及与提高并重的原则，每年精心设计大体操、武术、网球、定向越野、冰球、短道速滑等近20项区级阳光体育赛事（如区级武术赛事已连续开展15年，其中：组织13届中小学武术比赛，两届民族传统体育节），在巩固和扩大区级既有运动项目优势和成绩基础上,降低参赛门槛，扩大参与面，覆盖全区90%以上学校万余人次学生。
我区青少年体质健康学院，遵循培养兴趣、发现特长、发展特长的理念，加强与区体育局、区民宗办等部门合作，引入专业教师资源，深入基层学校，创建适合东城区学生成长的跨学校、跨学段、跨领域的学院课程体系（目前有球类、大体操、冰雪、民族传统、新兴五大类若干项目的课程），满足学生在学区内跨校选课需求，促进“一校一品”“一校多品”学校体育特色发展。
各校结合学校文化，认真落实“双减”，做好体锻“加法”，根据实际情况形成“一校一案”，保障学生在校每天1小时体育锻炼，部分学校学生在校参加体育锻炼时间甚至达到2小时。用好每天大课间体育活动，挖掘传承传统文化，如分司厅小学创编古诗操、十二生肖操；培新小学自编武术操；天坛东里小学自编书法操；史家分校小学自编戏曲操等;前门小学创编冰雪操等，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神。利用“课后330”，建立体育兴趣小组、社团、运动队和俱乐部，搭建学生“勤练”平台。举办面向人人的班级赛、年级赛、校园体育节、全员运动会等形式多样的体育竞赛活动，让学生从体育中获得优秀品质和精神成长，体育育人功能得到充分发挥。
4.坚持问题导向，精准发力施策。我区连续十四年开展区级《国家学生体质健康标准》测试，聚焦学生测试结果，全面分析共性及个性问题，以提升课程质量、加强师资培训、强化课外锻炼为基本着力点，以实施“天天跑，天天跳，天天练”“引体向上破零计划”和心肺耐力提升重点项目为重要抓手，关注小初衔接，推动全区学生体质健康水平提升。
5.拓展场地资源，实现资源共享。向内挖潜，在学校地下、屋顶等空间建设活动场所；连续三年在校园内建设季节性冰场；利用古城职高现有场地，建成东城区青少年体育综合项目活动中心。对外合作，整合社会优质体育资源，拓展“健康·成长2025”工程体育活动基地，为学生们提供广阔活动空间和优厚体育资源。
二、存在困难
（一）学校场地不足，设施受限
东城区地处首都中心，学生活动场地面积相对狭小，制约学校体育工作开展。近年来，我区学生人数逐年增加，且随着国家高度重视学生体质健康水平，国家、市级层面陆续出台相关文件，增加学生体育课与校内体育锻炼时间。与此同时，“双减”政策的持续发力，引导更多的学生走向操场参与各项体育运动。因此，学校体育场地设施使用很紧张。部分学校需要借用天坛体育中心、地坛体育中心，或者租赁街道体育场地设施开展体育活动，缓解场地设施压力。
（二）教师工作繁忙，时间有限
教师有繁忙的教育教学任务、繁杂的学生事务，还有教研、备课以及临时性任务等，尤其是随着疫情防控、课后服务、午间陪餐等工作的常态化展开，教师工作量显著增加，导致教师不一定有时间参加市区、学校组织的文体活动，或者与活动时间冲突，容易影响参加体育锻炼的积极性。
（三）体育教师数量不足
随着学生在校内体育锻炼时间延长，体育教师工作量明显增加，人员略显不足。同时，学校现有教师资源与学生体育需求间存在差异，这在一定程度上要求体育教师具备较高运动素质和迅速学习、掌握新项目的能力，以及实现区域内优质教师资源共享。
三、下一步工作计划
（一）拓展运动场地资源
按照“市级统筹、区级主责，先行试点、有序可控”原则，推进学校操场建设。近两年，在市、区级财政的大力支持下，我区修缮建设学校操场近50余块，2022年正在对28个校址操场改造项目进行调研。深化体教融合，加强与辖区联系，盘活周边场地资源，拓展学生课外体育锻炼渠道，满足学生体育锻炼的需求。
（二）保障教师身心健康
在区委教育工委、区教委指导下，各学校践行“健康第一”的理念，将教师健康纳入学校发展总体规划，确保有制度、有经费、有落实、有成效；加强与医疗卫生机构合作，宣传普及健康知识；丰富教师在校工作生活，常态化制度化组织体育健身活动，倡导教师与学生“同运动,共健康”，全方位全周期保障教师身心健康。
（三）配齐配强体育教师
以东城区干部教师交流轮岗、“双师课堂”等为契机，充分发挥深度联盟、九年一贯、优质教育资源带和教育集团优秀人才的引领带动作用，统筹区级优质教师资源，多渠道增加体育教师供给，强化体育教师教研，补齐补强学校师资力量，丰富体育运动项目。邀请我区培养输送的奥运冠军、优秀运动员走进校园，用榜样的力量带动更多中小学生积极参加体育锻炼；引入优秀俱乐部的教练员进入学校，协助体育教师开展体育活动，指导学生专业训练。
以上是我委对“关于增强师生体育锻炼意识，营造良好体育育人环境的提案”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2022年6月28日
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