王剑波代表：
您提出的“关于充分发挥REITs产品功能以改革红利释放发展潜力的建议”收悉，现将办理情况报告如下：
首先，非常感谢您对东城区REITs产业发展的关注和关心。您的建议与东城区委、区政府对东城区REITs产业发展的思路不谋而合，也正是我们近年来一直努力的方向，为REITs产业高质量发展提供了有益的指导和帮助。
一、REITs产业发展概况
基础设施REITs是党中央、国务院深化金融供给侧结构性改革的重要决策部署，是创新投融资机制、有效盘活存量资产的重要战略举措。国家“十四五”规划《纲要》提出，“推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环”，这是基础设施REITs首次纳入国家五年规划。国务院、国家发改委、中国证监会等部门多次发文，进一步推动基础设施REITs产业健康发展。各地政府高度重视，多地陆续出台相关支持政策。自REITs试点工作开启以来，相关的制度规则体系不断完善、配套支持政策持续出台、良好产业生态逐步构建、各方参与积极性显著提升，截至6月，全国共有27只基础设施REITs产品上市，募集资金超过900亿元，金融赋能实体经济、服务民生工程的能力充分显现。
市领导曾多次批示要求“东城区要打造北京市REITs产业发展高地”。东城区积极响应、高度重视、厚植优势、科学谋划，采取了一系列务实性举措，着力打造北京市REITs产业发展高地。
二、建议落实成效
为做好产业发展“劲”字文章，充分发挥金融引擎作用，东城区紧密围绕首都功能核心区定位，依托区位优势和独特资源禀赋，在稳定发展传统金融的基础上，大力支持金融创新，推动基础设施REITs产业高质量发展。
（一）明确发展路径
自我国REITs试点工作开启以来，东城区主动与国家发改委、证监会，市发改委、市金融局等上级部门沟通，就REITs产品特点、支持政策等方面进行深入学习。多次组织银行、基金、证券、资管、律所、会所等REITs产业全链条相关机构交流座谈，科学分析REITs产业现状和发展形势。与市场化机构合作开展REITs研究课题，明确东城区REITs产业发展方向、策略及路径。
（二）完善配套政策
2020年，继北京市REITs十二条后，东城区抢抓机遇，迅速反应，制定发布了《东城区支持金融业创新发展的若干措施（试行）》，是北京市首个推出细化落实措施的区县。2022年2月，与市金融局率先联合出台《关于支持建设基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)集聚区的若干措施》。政策涵盖整个REITs产业链条，在落地奖励、购租房补贴、人才引进等方面给予重点支持，打造了良好的政策环境。
（三）加强项目谋划
加强项目谋划储备，根据东城区发展实际和特点，聚焦保障性租赁住房、消费类基础设施等领域，将优质的国企、央企及民营企业资产纳入项目储备库，形成东城区基础设施资产清单。联合公募基金等专业机构，与住建委、城管委等部门开展调研，针对区域保障性租赁住房、停车场、旅游基础设施等各项资产，明确基本情况、存在问题及解决办法，推动更多的项目尽快成熟上市，为城市更新发展提供更加有力的支撑。
（四）构建产业生态
根据REITs链条长、主体多的特点，充分发挥政策引导作用，吸引REITs全链条相关机构，建设多层次市场。加强公募基金对接沟通，加大力度引进公募基金及子公司等金融机构；与首钢集团签订战略合作协议，就REITs开展全方位合作；重点培育多领域、专业化运营管理机构；支持法律、会计、税务等相关中介机构做大做强，鼓励各类机构投资者参与战略配售和投资，构建了健康的生态体系。
（五）营造发展氛围
持续承办北京市基础设施REITs产业发展大会，汇聚REITs领域相关政府部门、企业及金融机构的重要嘉宾，就税收改革、扩募、资产多元化等方面的问题进行全面探讨，为REITs市场健康发展提供多样化的对策建议。成立北京基础设施REITs研究院，鼓励进行行业研究、估值定价、REITs指数等方面的研究。成立北京REITs产业联盟，完善行业自律规则、执业标准和业务规范。不定期开展行业交流、高峰论坛和投资人教育等活动，推动更多原始权益人积极参与REITs。
（六）健全发展机制
加强与上级部门沟通对接，率先落实国家及市级层面各项政策，积极争取创新性试点在东城区先行先试。强化发改委、国资委、金融办等部门的协同配合，建立多部门参与的常态化工作机制。严格落实相关部委和部门在资产合规、国资转让、税收政策、会计处理、权益确认等方面的配套支持政策，全方位做好合规把关和申报辅导，为优质项目提供全周期的一站式服务。
三、持续跟进实施计划
基础设施REITs市场规模庞大，发展前景广阔，下一步东城区将结合区域特点，在基础资产、市场生态、制度建设等方面进一步加大工作力度，推动形成存量资产和新增投资的良性循环。
一是挖掘基础资产，打造更多优质项目。聚焦文化旅游资源开发、城区环境改善、消费商圈建设、清洁能源开发利用等领域，结合前期梳理情况，进一步深入挖掘回报稳定、社会效益明显的优质资产，更大力度加快项目推进。支持更多符合条件的民营企业项目发行基础设施REITs，不断提升民间投资积极性。力争在项目上实现新突破，打造引领东城区REITs产业高质量发展的精品投资项目。
二是培育市场主体，注入更大强劲动能。用好不动产私募投资基金试点政策，支持Pre-REITs基金发展，推动公募REITs、私募REITs、Pre-REITs协调发展。支持驻区保险资产管理公司参与REITs业务，引导驻区银行理财、公募基金等资产管理机构加大对基础设施公募REITs产品配置，鼓励社保基金、企业年金等长期资金积极参与投资，培育良好的市场生态。
三是健全体制机制，创造更优发展环境。进一步完善区发改、财政、金融等部门共同参与的常态化工作协调机制，统筹推进基础设施REITs产业发展，积极协调解决试点过程中的重点难点问题。优化申报流程，提高申报效率，不断提升申报推荐工作的标准化、规范性和透明度。强化REITs专项政策宣传推广，定期进行政策征集及兑现， 广泛引进金融、法律、税务、运营等专业领军人才。
希望您一如既往地关心、关注、支持东城区REITs产业集聚区的建设和发展！再次对您提出的宝贵意见建议表示衷心感谢！
东城区金融服务办公室
2023年6月13日
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