余国安委员：
您提出的“关于新兴金融产业落户东城的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：
首先，非常感谢您对东城区金融产业发展的关注和关心。您的建议与东城区委、区政府对东城区金融产业发展的思路不谋而合，也正是我们近年来一直努力的方向，为金融尤其是新兴金融产业高质量发展提供了有益的指导和帮助。
一、东城区已开展工作
近年来，在区委区政府的坚强领导下，在各驻区金融机构的大力支持下，依托得天独厚的区位优势和资源禀赋，东城区金融业综合实力显著增强，成为名副其实的东城第一大支柱产业。2022年东城区金融业增加值历史性地突破了千亿元大关，金融业占全区经济总量（GDP）和财税贡献均为三成，是带动区域经济增长的第一引擎。
东城区围绕产业发展“劲”字文章，充分发挥金融引擎作用，紧密围绕首都功能核心区定位，依托区位优势和独特资源禀赋，在稳步发展传统金融的基础上，大力支持金融创新，推动文化金融、金融科技等新兴金融产业高质量发展。
（一）明确发展路径
紧密围绕东城区首都功能核心区定位，着力推动“首善金融生态圈”建设，推进金融业高质量发展走在全国前列。深化落实“一体两翼一核”金融产业发展战略，以传统金融稳定支撑为“一体”，以国际金融和文化金融特色发展为“两翼”，以智能金融为核心引擎，构建产业生态丰富、优秀人才集聚的“首善金融生态圈”。深化落实“一横一纵、一城多点”金融空间布局战略，结合东城区优质资源禀赋，聚合优势金融业态。依托金宝街布局高端金融集聚集聚带，打造“国际金融+现代服务”产业组团，依托东直门信达中心项目布局新兴金融集聚区域，以及与安外、前门等重要节点联合辐射，打造经济发展增长极和现代金融新高地。紧抓“两区”建设政策机遇，促进外资金融机构在实现聚集式发展。
（二）完善配套政策
为更好的服务首都“四个中心”建设，立足东城区特色资源优势，促进国际金融、文化金融、新兴金融业态聚集，打造基础设施REITs集聚区，东城区不断完善金融支持政策体系，陆续出台《东城区支持金融业发展的若干意见》《东城区支持金融业创新发展的若干措施（试行）》《关于支持建设基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）集聚区的若干措施》《关于鼓励企业上市挂牌融资的若干措施（试行）》等产业支持政策。各类金融支持政策涵盖内容全面，实行质效明显。
（三）营造发展空间
东城区持续统筹空间整合利用，对区内空间资源梳理分析、活化利用，商务楼宇、腾退平房院落、产业园区等空间增量富足集聚。前门、故宫周边、钟鼓楼、南中轴线等地区腾退平房院落236处，总面积10.7万平米，空置四合院148处。上述空间织补东城特色空间资源，成为打造金融经济的重要支撑载体。东直门交通枢纽信达中心总建筑面积51平米，南中轴线地区未来两年新增总建筑面积60万平米，办公、商业、住宅配套完善，我区充分发挥区位优势，融入东二环金融业区总部聚集带，落地“两区”政策，积极打造国际化金融中心。
（四）构建文化金融生态
2022年，国家文化与金融合作示范区服务中心正式揭牌，成立文化产业投融资联盟，带动社会资本积极投资文化产业，形成产业链的互补和协同，共同搭建“1+6”服务功能体系，为文化企业提供全方位文化金融服务。发挥北京文创板平台作用，线上汇聚文化企业1万余家，金融机构和中介服务公司超千家，全年举办各类活动共计32场，服务东城文化企业500家。推进组建“文菁”文化+产业基金，完成首笔5225万元资金实缴工作。落实北京市24条先行先试政策，与市委宣传部、北京银保监局开展文化企业“白名单”机制研究。以“元宇宙”形式举办2022中国文化金融峰会，打造文化金融“东城模式”。
（五）创新金融赋能产业发展
在服务实体经济方面提质增效，成立投融资联盟直接间接融资双路进击。在间接融资方面，以国家文化与金融合作示范区建设为抓手，成立文创专营支行；出台贷款贴息及担保费补贴政策，解决文化、科技等中小企业融资难、融资贵的痛点难点问题，累计支持304家企业获得贷款42.7亿元。在直接融资方面，与深交、上交、北交所加强联动合作，建立上市企业培育库，分梯次为驻区企业提供全方位上市服务，多措并举支持企业发展。目前东城区共有上市企业33家，储备企业643家。
二、持续跟进实施计划
新兴金融产业发展前景广阔，市场潜力较大，未来将通过“金融+文化”、“金融+科技”等融合的方式，全力支持具有总部经济效应、新型发展平台、多元消费模式、服务创新等特点的新兴金融产业机构落地东城。
一是增强品牌效应，打造产业发展新空间。主动服务和融入新发展格局，推动总部经济提质增效，更好地发挥总部企业辐射带动作用，发挥中国农业银行总行、华夏银行等总部的示范带动作用和品牌作用。深化落实“一横一纵、一城多点”金融空间布局战略，促进空间和产业深度融合，形成金融产业集聚发展。立足“小而精”的城市经济，统筹用好腾退空间，在前门、鼓楼、南锣鼓巷等区域打造极具特色的“银巷”。
二是谋定发展方向，培育产业发展新动能。在文化、科研、信息等优势行业推动产业发展。瞄准大资管赛道，以新兴业态拓展为增量发力点，抓住银行、证券、保险等设立衍生金融机构的机会，吸引各类资管机构落户。在保障房、消费类基础设施等方面，充分梳理东城区资源，挖掘优质资产，力争在REITs产品发行上有所突破，吸引公募基金REITs专业子公司等机构聚集。
三是抓牢东城特色，打造文化金融新高地。以融合发展为主线，优化文化金融“生态圈”，高标准完成文旅部、中国人民银行、财政部对东城区创建国家文化与金融合作示范区的验收工作。推动市级部门对首批示范区文化金融专营组织机构的支持，出台文化企业“白名单”政策，不断深化差异化监管。启动东城区“文菁”文化+产业基金投资，撬动社会资本加大对我区文化产业投资规模。发挥北京“文创板”平台作用，推动市区国企携手，深化国家文化与金融合作示范区服务中心建设，打造文化金融“国家队”。
四是创新服务举措，激发市场主体新活力。充分发挥东城文化特色资源优势，持续创新服务举措，完善专业服务体系，营造优质营商环境。培育建设国际消费中心城市示范区，推动消费行为和场景的多样化。建设利用紫金服务平台，及时为金融机构提供各类精细、精准、精致的政务服务，引导市场主体聚焦文化体验项目、艺术品交易和拍卖等，丰富消费品结构，扩大文化影响力。
五是搭建新型平台，支持实体经济出新招。依托投融资联盟，搭建新型融资对接平台，瞄准文化、“专精特新”企业，用好北交所为重点的各类资本市场，充分发挥政企联动和服务企业上市机制的保障作用，建立符合东城区企业特色的上市企业培育体系。加强与监管部门、交易所、券商机构间的互联互通，保持协同联动形成合力，助推更多优质企业借助资本市场创新发展，打造金融和实体经济的良性循环。
希望您一如既往地关心、关注、支持东城区新兴金融产业的建设和发展！再次对您提出的宝贵意见建议表示衷心感谢！
东城区金融服务办公室
2023年6月20日
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