丁刚委员：
您提出的关于“落实助企纾困措施”的提案收悉，现将办理情况报告如下：
面对新冠疫情对经济的冲击，东城区委区政府高度重视，积极贯彻落实党中央、国务院、北京市关于助企纾困和稳定经济增长的决策部署，区发改委及相关部门结合东城区实际情况，与市级政策对标对表，系统性、针对性、持续性的推进助企纾困和稳定经济增长工作落实情况。
一、系统性谋划政策，做到全面支撑
东城区分别出台中小微企业纾困和稳经济两项系统性政策，并根据企业经营状况和根本诉求，先后出台《北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则》、《北京市东城区关于落实<北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案>的实施细则》、《东城区关于<北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施>的落实指引》等专项措施。在房租减免方面，针对国有房屋制定租金减免操作指引，给予东城园范围内减免企业房租的非国有商务楼宇和非国有科技型孵化器资金补贴，给予减免小微企业房租的非国有产权市级文化产业园区资金补贴；在金融助企方面，成立东城区金融支持疫情纾困工作组，给与中小微企业贷款贴息及担保费补贴专项纾困资金，并进一步加大中小微企业风险补偿专项资金支持疫情纾困工作力度，切实推动金融助企纾困做出实效；在促进消费方面，区发改委、商务局、财政局联合发布《关于助企纾困促进消费加快恢复具体措施的实施细则》，研究提出7方面24条措施，全力促进消费恢复。
二、针对性助企纾困，实现精准帮扶
一是加快政策落地，推动各项政策精准直达市场主体。制定实施细则任务清单，并安排专人负责进展情况的汇总、督促、报送等工作，每周督察，双周调度，切实推进政策落地。全年新增减税降费及退税缓税缓费50亿元；2195家单位缓缴社会保险费7.3亿元；开通“融资纾困直通车”，为62家企业融资授信6.9亿元；区属国有房屋租金减免工作惠及中小微企业和个体工商户1880家，减免金额近2.7亿元，实现水、电、气等市政服务欠费不停供。
二是升级“服务专员”机制，打造“高品质”服务。东城区结合实际，将“紫金驻企专员”服务队伍不断拓展充实，依托三级服务体系，完善细分领域，健全日常服务管家团、建立专业管家团、特色管家团，形成三类服务队伍。日常服务管家团由区发改委作为总管家单位，34个管家单位根据企业需求实现上门服务与常态化服务相结合，加强政策宣传培训，提升服务效率；专业管家团由区人力社保局、政务服务局等政务服务专业部门组成，负责根据企业实际需求，按照所负责公共服务领域为企业提供高水平专业化服务；特色管家团由区卫健委、文旅局、体育局等单位组成，结合东城区优质的医疗、文化、体育资源，为有需求的企业量身提供特色化服务。管家团将责任压实到人，落实到事，“亮明身份”做服务，致力于打造高品质“四全服务”。
三、持续性完善机制，优化营商环境
一是流程更优，“一件事”集成改革新探索成效初显。以群众需求为指挥棒，重新梳理整合跨部门业务，通过系统对接整合和数据共享，优化业务流程，不断推进单一事项办理向“一件事”“一个行业”“一个园区”集成，切实推进部门协同高效顺畅、政府职能深层优化、企业群众需求充分满足、改革创新高质量发展。以“一件事一次办”为目标，围绕企业和个人全生命周期，集成企业群众视角的“一件事”所涉及的政务服务事项，精简、优化、合并、调整办事流程和申请材料，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一次受理、一并办理、一口发证”，进一步优化了营商环境，提振市场主体信心。此外，东城区探索末端集成，探索微缩版大厅进园区助力区域产业发展。在企业数量多、活跃度高、业务办理需求大的园区、楼宇内建设政务服务站点，将窗口前移延伸，以一窗受理、自助服务为主要方式，为企业政策咨询政务事项办理提供最大化便利。今年2月，东城区首家园区政务服务站——东雍创业谷园区政务服务站正式启用，258个政务服务事项延伸至园区办理，最大程度满足企业群众就近就便享受优质高效政务服务的现实需求。
二是效率更高，热线办助力企业解决实际需求。扎实开展疫情防控和“接诉即办”等工作，高度重视12345企业服务热线办理工作，特别在落实助企纾困优化营商环境若干措施等方面发挥了重要作用，较好地完成了企业服务热线工作。2022年全年，共受理12345热线企业服务事项案件770件，涉及助企纾困案件34件。办结率100%，满意率超过90%，有效帮助企业解决困难，助力推动复工复产。
三是数字服务，网上办事水平持续提升。聚焦“全程网办、全网通办”目标，目前已实现除涉密等特殊情形外的100%区级事项支持全程网办。积极推进电子证照应用场景落地，涉及政务服务事项820个，减少材料1389份。在政府网站增设“惠企政策兑现”“助企纾困”等专栏，推动惠企政策“直达快享”。
四是手续更少，“一张证”推动审批服务达到新速度。东城区在全市率先实现食品经营许可“一证多址”，全流程办理时限从14个工作日压缩至1个工作日，申请材料缩减50%。聚焦市场主体关切，推行“一站开办、一日准营、多元退出”的全生命周期商事登记模式。企业通过全程网办实现“一站式”开办服务，网办申请开业可同步完成公章刻制、发票申领、银行开户和社保用工登记等环节；通过“证照联办”叠加“告知承诺制”实现“一日准营”；通过“告知承诺制”，审批时限从5个工作日缩短至即时；“证照联办”实现市场主体登记和食品药品医疗器械许可“一窗受理、一套材料、并联审批、同步出件”，全流程审批时限由2至3天压缩至0.5天；通过歇业备案制度，为市场主体在“开业”状态和“注销”状态之间提供“歇业”的缓冲地带，让经营困难的主体能够“休眠”一下再出发，为市场主体退出开辟新径。
北京市东城区发展和改革委员会
2023年6月5日
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