张剑代表：
您提出的关于“加强内务部街和新鲜胡同违法停车执法管理”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：
自2021年以来，朝阳门街道积极探索胡同停车治理，打造胡同不停车试点，截至目前，已实现新鲜胡同和内务部街2条胡同创建，再现了“老胡同、慢生活”的老北京风貌。
一方面，街道配合区城管委，完成干面胡同西口立体停车场建设，与停车管理单位建立对接机制，制定居民停车优惠措施，将胡同内居民停车引导至干面胡同停车场。同时将新鲜胡同38号院打造为停车场，解决居民停车问题，但周边居民停车仍有困难，因此后续将进行新鲜38号停车场升级改造。另一方面，由于缺少交通执法手段，街道仅能通过增设交通护栏、阻车桩、花箱等设施，物理手段挤占停车空间，实现胡同不停车。
目前，停车自治更多的是依靠居民的自觉意识，街道对此约束力不强，对于强占车位等违法现象难有解决路径，同时部分居民拒绝遵守不停车规则，将机动车车停至护栏空隙，另有部分外来车辆进入胡同停车，给同意不停车并将车辆挪移至指定停车场的胡同居民造成很大困扰。大量物理隔离设施的使用，虽起到了胡同不停车的效果，但也在一定程度上破坏了胡同风貌，降低了通行便捷度，也阻碍了周边学校的应急通道。众多居民对此情况不满意，因此出现破坏隔离设施等现象，大大增加了街道维护、管理等工作的负担。内务部街内设有北京市第二中学，学生1791人，新鲜胡同内设有一所小学，学生693人，新鲜胡同附近设有一所幼儿园，学生160人。根据《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》第六十九条规定“公安机关和交通部门加强学校周边交通综合治理；加强学校门前停车管理，校园门前100米(校门两侧各50米)禁止停放机动车。”两个胡同中还居住大量老年人，护栏、阻车桩、花箱等设施极大增加了老年、儿童受伤的概率，存在巨大安全隐患。此外，根据市城管委《城市道路护栏规范提升工作方案》工作要求，全市应于2025年底前完成宽度10米以内背街小巷护栏的撤除工作，届时将无法依靠硬件设施规范机动车停放。上述问题亟需解决，究其原因是胡同内缺少必要的执法介入。
2018年5月1日正式实施的《北京市机动车停车条例》第五条第二款规定“……街道办事处负责统筹辖区内的机动车停车管理工作，组织领导、综合协调、监督检查停车执法事项，将停车纳入网格化 管理范畴……”街道统筹辖区机动车停车管理工作的前提，也需要执法部门的介入和配合，为街道、社区主导的自治管理提供有力支持，通过完善硬件设施、适度执法检查和居民自我治理三方结合，共同营造机动车管理的氛围。同时，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条，明确道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。第三十六条规定，公安机关交通管理部门负责设置、维护、调整道路停车泊位，确定停车泊位允许停放的时段；第四十条规定，停车人……违反规定的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规进行处理。可见，作为背街小巷的胡同属于道路范畴，适用于《中华人民共和国道路交通安全法》，交通执法部门应作为执法的主体。此外，两条不停车胡同，早期已针对胡同不停车问题组织居民开展过意见征集，得到绝大多数居民支持并已将车辆挪移至指定停车场，因此目前胡同为多数居民同意的不停车街巷，具备胡同内交通执法环境及民意支持。
因此，街道办事处亦强烈希望，在目前实现胡同不停车的基础上，依照相关法规，由交通执法部门将交通执法向背街小巷进行适度延伸，在具备执法环境的背街小巷开展执法，加强对背街小巷的管理，使其成为社区机动车管理的有力抓手。
衷心感谢您对街道工作的关心与关注，我街道将持续关注，为提供安全舒适的胡同交通努力。
北京市东城区人民政府朝阳门街道办事处
2023年6月7日
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