高尚仁委员：
您提出的“关于积极推进东城区墙面和屋顶立体绿化的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
一、北京市屋顶绿化相关政策和规定
2010年颁布的《北京市绿化条例》明确提出“机关、事业单位办公楼及文化体育设施，符合建筑规范适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化”。首都绿化办把立体绿化作为首都全民义务植树尽责形式之一，规定“认建屋顶、墙体等立体绿化1平方米，折算3株植树任务”。市政府与区县政府签订的“十三五”目标责任书中仍列入了屋顶绿化任务指标。2011年北京市人民政府专门颁发了京政发【2011】29号文件《北京市人民政府关于推进城市空间立体绿化建设工作的意见》，文件从总体思路和主要原则、主要任务和资金来源、政策措施和监管主体、组织保障和职责分工等方面提出了原则性意见。北京市园林绿化局组织编制的《北京市屋顶绿化建设和养护质量要求及投资测算》，对屋顶绿化工程建设和养护管理工作提供了专业指导，提高本市屋顶绿化建设和管理水平，促进本市屋顶绿化事业健康、可持续发展。为了加强行业管理，政府批准成立了北京屋顶绿化协会，该协会多年来一直致力于屋顶绿化的推广和科研工作，保证了屋顶绿化有序、良性发展，使其成为了城市建筑群中重要的空中绿色景观。
二、东城区推进屋顶绿化、立体绿化工作情况
（一）屋顶绿化工作情况
东城区已将此项工作纳入区政府折子工程予以推进。“十三五”期间，东城区计划完成6公顷的屋顶绿化建设任务。为此，东城区分解了屋顶绿化指标，即每年完成1.2公顷的建设任务。
我局每年年初细化屋顶绿化任务、落实资金、明确专人、强化责任，已经形成推进屋顶绿化工作的合力。一是区财政加大了屋顶绿化投入，每年安排专项资金进行屋顶绿化建设和养护管理，并逐年递增；二是多渠道、多形式对屋顶绿化进行宣传报道，制作了展板、画册、宣传折页等材料，让社会各个层面了解屋顶绿化的作用和意义；三是在全区各系统全力挖潜，加大屋顶绿化推广和建设力度。几年来，我局加强与各街道办事处、卫计委、教委、机关事务管理局等单位横向联系，在各种会议上、走访上一直在推进屋顶绿化建设，委托东城区卫计委对全区医疗机构的屋顶进行全面摸底，建立台账，为屋顶绿化建设做好前期工作；四是督促建设单位对规划审批时的新建、改建项目屋顶绿化必须如期兑现。如东直门社区卫生服务中心等因绿地指标未达到规划要求，我局加大督查督办，目前屋顶绿化已完工；五是广泛发动和号召驻区单位加大屋顶绿化建设力度。例如国瑞城购物中心、航欣园区积极推进屋顶绿化建设，绿化养护精益求精，呈现良好的生态效益。通过各方努力，全区从2004年到2019年，共建屋顶绿化近20万平方米。
屋顶绿化工作作为改善生态环境的重要手段，为了有效推进屋顶绿化建设和管理工作，我局采取以下措施有效推进屋顶绿化建设和管理工作：一是做好前期准备工作。从技术层面，屋顶荷载检测和重新铺设普通防水层是主要环节，以准确了解屋面进行屋顶绿化建设的安全性，并通过普通防水层和阻根防水层以强化屋面防水效果；二是开拓创新设计思路。充分考虑各区属单位、学校的环境特点和人文需求，扩展绿化美化形式，增加园林、园艺科普活动空间，通过丰富植物品种、合理空间布局等手法，实现人与植物“零距离接触”；三是建设示范工程。按照“突出重点、积极稳妥、分步推进”的原则，精工细作，因地制宜，高质量完成每一处屋顶绿化建设；四是加强后期养护，建立屋顶绿化长效管护机制。近年来，我局申请了专项养护资金，由专业队伍进行日常养护工作，并聘请第三方监理单位对全区屋顶绿化养护情况进行监督指导，这种养护管理模式在全市起到了率先垂范作用。
（二）立体绿化工作情况
二环路是我区辖区内的主要环路，各立交桥区均有不同程度的立体绿化覆盖。2012年我区对13.5公里的二环路（东城段）进行了大规模的绿化提升改造，以鼓楼桥至陶然亭桥14个立交桥区及周边的立体绿化为重点，通过栽植扶芳藤、凌霄、藤本月季、迎春，营造出“花蔓环翠”的景观效果。二环路改造共栽植攀援植物9.77万株，完成垂直绿化1.59万延长米。
我区利用边角地和闲置地，开展见缝插绿，对全区70余条街巷胡同通过拆违还绿、垂直增绿、立体拓绿等形式改造提升，改善了市民居住及出行环境。目前建成有一定量的立体绿化覆盖并形成特色的主要有东花市大街、龙潭西路、五道营和南锣鼓巷等道路（街巷）。其中，东花市大街自2010年着手进行立体绿化建设，经过近三年时间的不断完善，已经形成了花池、花箱、花架、花拍、栏杆等几种形式相结合的立体绿化，体现了东花市大街的“花语”内涵。
三、东城区立体绿化下一步工作安排
为了推进我区立体绿化建设，合理利用建筑空间开展立体绿化，缓解生活工作在钢筋水泥林立的城市中的人们的压抑感，愉悦身心，弥补我区绿地之不足，结合您在提案中提出的相关建议，我局将采取以下措施进一步推进立体绿化工作。
（一）进一步加强立体绿化知识的宣传普及
通过媒体宣传、新技术展示等措施，进一步普及城市立体绿化的理念、知识和相关技术，提高全社会对立体绿化的认知度。加大对屋顶绿化已有效益、技术成果和施工安全可靠性等方面的宣传。
（二）进一步加强立体绿化科学的研究
随着建设科技及材料科学的迅猛发展，与城市立体绿化相关的、涉及建筑安全的材料科技也在不断推陈出新。屋顶荷载检测、防水处理、植物配置和选择等基础配套技术问题得到了解决，但还需要进一步加强。近几年来，屋顶绿化选用的苗木品种日益丰富，已达到了一百多种，常见的小乔木、灌木如寿星桃、海棠、花石榴、紫丁香、珍珠梅、连翘、元宝枫球、大叶黄杨、紫叶小檗、寿星桃、迎春、樱花、玉兰等；地被植物如景天类植物佛甲草、八宝景天、三七景天、垂盆草等，宿根花卉如马蔺、花叶玉簪、紫萼、金娃娃萱草、假龙头、金灿绣线菊、千屈菜、鸢尾、观赏草等。立体绿化同地面绿化一样，应遵循植物多样性和共生性原则，也应加大科研力度，对墙体绿化、屋顶绿化、立交桥绿化植物进行培育，尽快培育出更多耐热、耐旱、耐寒、抗瘠薄的植物品种，以保证绿化景观和生态效益的稳定和持久性。涉及建筑防水安全的耐根穿刺防水材料、建筑排水及节水灌溉、轻量可循环应用的种植基质、方便快捷的容器栽植等诸多新材料、新技术不断涌现，结合实际情况，我区广泛应用新材料新技术，更好服务于立体绿化建设。
（三）进一步加强城市立体绿化设计能力
高水平的城市立体绿化建设首先要有高水平的设计方案，因此在城市绿化工程的规划设计中，我局将进一步优化设计理念，引入竞争机制，委托具有顶级实力的设计单位承担规划设计工作，以美化环境、节能减排、节约水资源，以建设生态城市为目标，结合海绵城市建设、大气雾霾综合治理、绿色建筑及节能改造等，做好城市立体绿化科学布局，注重绿化物种的多样性，因地制宜，合理搭配，力求打造成精品工程，不断提高城市立体绿化的建设标准、施工质量。
（四）大力推广墙体、阳台等其他形式立体绿化
随着人们对食品安全问题的重视和对养生的追求，家庭种植日益受到越来越多的市民家庭的关注和喜爱，利用自家的天台、露台、阳台、窗台开展绿色植物种植，把这些建筑空间开辟成小花园、小菜园、小果园、小草药园。尤其是近几年，我区结合首都绿化美化花园式社区和单位创建工作，向社区提供月季花卉，同时通过赠送花卉种子、养花工具和图书等，鼓励群众自己动手绿化阳台，美化家园。在东四、崇外、建国门等街道也多次组织社区居民养花知识培训等活动。通过组织家庭养植技术培训，教授利用废弃物盒、筐、瓶、罐、盘、盂等物件做种植器皿，传授家庭植物选择、种植土配制、栽植养护方法、水肥管理、病虫害防治等知识，多方面、多方式、多渠道、多批次的技术培训，引导社区居民自己动手美化生活，充分利用天台、露台、阳台、窗台等一切建筑可利用空间开展绿色植物种植，社区居民兴趣高涨，拓展了城市绿色空间，提升了市民幸福指数。
最后，再次感谢您对园林绿化工作的关心与支持，希望您继续关注我们工作的进展，继续提出批评建议。我们一定会尽职尽责，虚心听取各方面的意见和建议，在市园林绿化局和屋顶绿化协会的行业指导下，充分调动首都人民爱绿、护绿、植绿的积极性，与全区人民一起共同努力，不断推进东城区立体绿化工作，共创首都天蓝、地绿、水清的绿色美好家园。
北京市东城区园林绿化局
2020年6月2日
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