尊敬的张永惠委员：
您提出的“关于盘活闲置楼宇老旧厂房，打造‘文化产业园区’的提案”（第208号）已收悉，区国资委高度重视，对您提出的建议进行认真研究。现对您提出的建议答复如下：
首先，非常感谢您对区属国有企业文化产业园区建设的关注，您的提案务实并富有远见。关于提案中提出的对闲置老旧工业厂房、办公楼宇进行梳理改造，引入专业公司，打造真正符合东城区产业定位的文化产业园区的建议非常有建设性，符合国有企业转型发展的需要，对深化国资国企改革发展具有重要的启示作用。
近年来，区国资委按照市区两级政府关于实施城市存量空间微更新中推动文化产业园区的核心区建设相关政策，鼓励和引导区国资委系统企业将房产资源进行空间整合和业态更新，积极探索文化园区建设和发展之路。
一、关于文化园区建设的工作举措
为进一步盘活利用国资系统房产资源，为区域产业发展提供优质空间载体，区国资委重新盘点国企土地房产，紧密结合区域产业发展需求，积极探索盘活国企土地资产的路径，全力为区域经济发展和城市更新提供有力支撑。目前区国资委系统企业通过与市属国企、事业组织以及社会资本采用多种合作形式，对前门、红桥市场、隆福寺、崇雍大街等重点地区进行投资建设和运营。
1.健全政策体系，形成区属国企房屋管理新格局
区国资委相继出台一系列关于规范国有企业房屋出租管理的制度，打造房产信息化管理平台，开展公房出租出借专项整治监督检查工作。系统各一级企业通过对内部组织机构、体制机制、工作程序的调整，相应建立起适用于房产管理的有效工作运行体系，使房产管理工作向智能化、规范化发展。
2.挖掘资源优势，助力文化园区发展
2022年区国资委重新梳理国资系统房产台账，以产业空间载体和人才公寓为转型目标重新审视台账，将近期租约到期房产、关停及拟转型房产、空置房产列为重点关注对象，针对各企业的不同情况，采取一对一“重点研讨”、企业“集体研讨”等多种研讨方式，重点对企业空间整合、住宿业转型提升等工作开展研讨，就资源梳理、转型方向、经营模式、盈亏平衡测算等展开讨论，剖析问题，分析原因，提出建议。
3.做好“文化+”文章，实现风貌保护和产业发展协同目标
区国资委权属天街集团在前门地区风貌保护过程中，坚持“文化强区”战略引领，把前门东区的腾退院落交由七家顶级建筑事务所改造，吸引了共享际、隈研吾北京工作室、民智文化研究院、UDS集成设计书吧、梶本音乐事务所等多家国内外知名机构入驻。故宫冰窖餐厅、故宫文创体验店和故宫文化数字多媒体展览等项目落户前门大街疏解腾退空间。
信达公司授权权属企业东信空间，对崇雍大街沿线房产进行整合利用，联合共享际、新隆福、亮点等具有文化园区招商建设经验和优势的企业，共同对低端业态进行更新迭代，引入书店、家居设计、潮玩等网红品牌，起到以点带面的效应，激发了崇雍大街的经济活力。
二、存在的问题
一是对空置待利用的房产，还需做进一步梳理筛选，明确分类利用原则，制定针对性的盘活计划；
二是对产权不完备或低效运营的资产，尚不能满足园区或产业发展配套服务等功能性需求；
三是对软硬件设施不足，出租困难的房产，利用多种载体扩大招租能力较弱，没能实现价值创造最大化。
三、下一步工作
区国资委将坚持服务区域产业发展为先导，建设和促进文化产业园区发展，进一步整合空间资源服务产业发展，盘活利用区属国企闲置低效资源和疏解腾退空间，对存量房产进一步“腾笼换鸟”，提质增效，做好四个服务，为中央政务功能和完善地区公共服务设施提供空间资源。
1.聚焦存量房产盘活利用，促进房产使用提质增效。加强存量房产调查分析，按照房屋类型分类明确盘活利用方向。用于自营房产，围绕做强主业和产业升级，提高经营品质，吸引新消费客群，做强企业品牌；出租房产突出产出效益，引入新消费业态，提高租金水平。研究闲置低效房产利用路径，整合闲置经营性房产，对接产业发展、行政办公或补齐养老、便民用房需求。挖掘提升前门、青龙胡同、龙潭湖体育园等地块价值，为重点发展产业提供发展空间。
2.聚焦功能定位，探索构建专业平台运营公司的四梁八柱。立足现有三家国资房产运营平台公司，可通过混改模式引入社会资本，构建国资运营平台综合体，不断完善法人治理结构，发挥多路资源聚合、集成作用，重点推动四合院园区的良性运维，引导国有资本合理流动和国有资本回报率提升。
3.聚焦创新发展，构建文化园区新生态。目前国企的房产点位虽多，但面积偏小；房产基本条件受限，转型方向偏窄；功能实现上与文化园区发展需求还有较大差距。区国资委将加强对空置房产利用的研究，引导现有文化产业园区产业业态调整，搭建文化科技应用新场景，引进培育数字文化新业态，吸引行业头部企业、总部企业入驻，不断提升园区特色化、集约化、品牌化发展水平。
再次对您提出的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作。
北京市东城区人民政府国有资产监督管理委员会
2022年6月28日
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