朱江委员：
您提出的“关于完善灵活就业群体保障体系的提案”收悉，现将办理情况报告如下：
就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑，尤其是疫情发生以来，以灵活就业为代表的新业态新模式，表现出巨大的韧性和发展潜力，解决了无数就业困难人员、农民工、应届毕业生等重点群体的就业问题。当前，从国家到市、区都高度重视灵活就业，将其作为稳就业和保就业的重要举措，并出台了《关于促进新就业形态健康发展的若干措施》等一系列的保障政策。一直以来，区人力社保局全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实市、区关于支持灵活就业的各项工作部署，面向新就业形态企业和劳动者，围绕快递员、外卖配送员、网约车司机等重点群体开展系列服务活动，不断推动灵活就业向高质量发展。
一、目前工作开展情况
（一）摸清人员底数，营造支持灵活就业良好氛围。一方面，设立服务专员，对照各类服务对象实名制数据库和帮扶台账，对辖区内服务对象进行全面摸查，通过数据比对、联系核实、走访调查等方式，主动摸清辖区内新就业形态劳动者的人员底数、基本情况和就业服务需求，及时受理重点群体反馈的就业创业诉求及相关问题，建立新就业形态就业服务项目清单，并及时录入人力资源市场信息系统。另一方面，依托市人力社保局“百姓就业超市”、微信、短信等线上形式大力宣传新业态服务活动安排、先进事例、就业服务政策；依托线下综合服务窗口广泛发放《就业服务手册》、求职地图等宣传材料，在全区营造支持灵活就业的良好氛围。
（二）广泛收集岗位，不断拓宽灵活就业求职空间。一是围绕就业困难人员等重点群体的需求特点，广泛开发收集岗位，建立岗位信息库，为实施新业态做好准备。二是开发收集一批本辖区内的便民商业、物业管理等适合灵活就业群体从事的社区服务岗位，动员辖区内经营业绩好、社会责任感强的企业拿出一批有保障、无年龄限制、无技能要求、无学历门槛的岗位，不断拓展灵活就业群体的就业渠道。三是准备一批公益性岗位，对确实难以通过市场渠道实现就业且符合我市有关规定的就业困难人员予以托底安置。
（三）强化招聘服务，积极搭建灵活就业综合服务平台。一是精准对接。依托市区线上平台及微博、微信等平台，通过直播带岗、远程招聘、视频面试等手段，积极组织新业态招聘会，靶向推送岗位信息，促进人岗精准匹配；定期开展职业指导，精选国家星级导师帮扶重点就业群体找准岗位、促进就业。二是主动送岗。依托就业服务专员，通过入户走访、电话联系等方式，主动送岗位、送服务上门。依托北京市人力资源和社会保障局官网“就业超市”平台及本区自有平台，设置招聘信息发布专栏专区，主动推送岗位信息。依托各级公共就业服务机构前台窗口，提供面对面的匹配推荐服务。三是培树品牌。积极推荐“好活云”等优质的灵活就业综合服务平台参加全市首届劳务品牌专项赛并拔得头筹，在全市范围内进一步扩大影响力。截至目前，举办新就业形态线上招聘会6场，组织31个单位提供1812个岗位，2048人次浏览；发布2期职业指导微课，475人次浏览。
（四）加强政策宣传，确保灵活就业社保补贴发放到位。一是贯通政策上下游，确保应享尽享。围绕失业登记人员等符合政策的重点群体，坚持“办理一个、宣传一个、服务一个”的原则，即人员办理失业登记时，配套宣传灵活就业保险政策，并做好一对一跟踪指导服务。二是铺开政策宣传面，确保应知尽知。通过微信公众号、“灵活就业社会保险补贴”群广泛宣传灵活就业补贴政策。结合辖区实际，制作《灵活就业社会保险补贴政策问答》及《申请补贴指南》等宣传折页，依托服务窗口广泛做好政策宣传指导，不断扩大补贴覆盖面。三是推行政策网上办，确保应办尽办。大力推行业务网上全程办理，充分发挥互联网、手机APP作用，已实现办事群众零跑腿。截至目前，为8.8万名灵活就业人次申请灵活就业社会保险补贴9330.7万元。
二、目前工作形势
对于灵活就业人员，由于我国现行工伤保险制度是针对传统的用工方式设计，建立在劳动关系基础上，而部分外卖小哥等就业方式相对灵活，没有与企业建立劳动关系，所以无法直接纳入到现行的工伤保险制度来保障他们的权益，一般多数平台企业会通过购买商业保险的意外伤害险的方式予以保障。
一直以来，我局都高度重视新业态就业群体，持续与辖区相关平台企业保持沟通对接，定期了解外卖、出行等行业员工的动态情况，密切关注新业态的权益保障等问题，定期组织相关部门做好动态研究和评估，及时跟进国家、市级最新政策，为新业态健康发展不断发力。
三、下一步工作计划
（一）着力做好灵活就业人员的权益保障工作。目前，经我局沟通了解，人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟先从社会各界关注度较高、职业伤害风险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运等行业入手，选择部分工作基础较好的省市先行开展职业伤害保障试点工作。据进一步了解，北京市也参与试点工作，按照相关工作安排，由试点平台企业同人社部实现用工数据实时传递，根据平台企业的业务数据量，在本市核算职业伤害险参保缴费数据，由税务部门渠道实现实时缴纳，此项工作拟于2022年7月开展宣传推进，届时我局将会实时跟进工作进度，严格贯彻落实市级相关要求，全力做好辖区灵活就业人员劳动权益保障工作。
（二）着力做好灵活就业求职者就业服务工作。强化灵活就业数据库建设，定期汇总分析新就业形态岗位信息、求职者信息、招聘会信息各项数据，及时总结先进的工作方法、服务经验和案例，并选取典型经验做法向市进行推广。继续发挥就业服务专员作用，搭建集专场招聘、职业指导、直播带岗于一体的“全链条”“一站式”综合服务，最大限度提升人岗匹配度，促进灵活就业市场规范运行，确保灵活就业群体实现更高质量就业。
（三）着力做好灵活就业相关政策的宣贯工作。依托“东城人社”公众号、“小东帮就业”抖音号、综合服务窗口等平台全面做好政策宣传推广工作。进一步优化政策经办模式，不断提升政策申请的信息化水平。积极向市级部门建言献策，力争不断提升补贴水平，最大限度的完善灵活就业人员的社会保障。
北京市东城区人力资源和社会保障局
2022年6月14日
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