蒋淳委员：
您提出的关于“打造东城区全国中药科技创新策源地”的提案收悉，十分感谢您对我委工作的支持与关注。委领导非常重视，经过认真研究，现将有关情况答复如下：
为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、《北京市关于促进中医药传承创新发展实施方案（2021-2025年）》，立足“四个中心”，提升“四个服务”，东城区充分发挥中医药资源优势，全面深化国家中医药发展综合改革试验区建设，以“两区”建设、“五子联动”为契机，完善顶层设计，支持传承创新项目落地，积极搭建中医药科技成果转化“云”平台，助力中医药传承精华、守正创新，推动中医药事业、产业高质量融合发展。
一、完善中医药创新发展顶层设计
为全面深化东城区国家中医药发展综合改革试验区建设，充分发挥区域中医药资源优势，区领导带队深入调研辖区中医药医疗机构、科研院所、重点企业，了解中医药发展现状及难点痛点，组织拟定《北京市东城区关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，成立由书记、区长担任组长的东城区促进中医药传承创新发展领导小组，组建顾问组和专家指导组，梳理整合重点项目清单、政策清单、保障清单、主体清单，为下一步中医药发展锚定细分产业发展定位，鼓励中医药院内制剂转化、知识产权保护及科技成果转化工作，促进中医药“产学研用”高质量融合发展。
二、搭建中医药科技成果转化“云”平台
东城区卫生健康委与辖区内中医类别医疗机构、科研院校、头部企业积极对接，构建以企业需求和市场为导向的“逆向孵化”中医药发展模式，探索建立三者之间的沟通协作机制，充分利用北京市中西医结合科技成果转化基地，推动北京首都中医医疗科技开发公司和道朴文华公司合作，建设我区中医药科技成果转化“云”平台，打破创新主体间的壁垒，成为人才、资本、信息、技术之间共享共建的协作桥梁，促成上游研发成果向下游转化的顺利衔接，打造东城区中医药科技协同创新发展的新体系。
东城区依据健康产业细分领域梳理了“逆向孵化”相关企业名单。东城区医疗卫生单位主要有中国医学科学院北京协和医院、北京医院、首都医科大学附属北京中医医院、北京中医药大学东直门医院、北京市鼓楼中医医院、中华医学会北京分会、北京同仁堂中医医院有限责任公司等；药品及其他健康产业流通服务企业主要有中国医药健康产业股份有限公司、北京首都中医医疗科技开发公司、北京新华联协和药业有限责任公司、中国医药保健品有限公司、北京双鹤药业经营有限责任公司、国药集团药业股份有限公司、国药控股北京华鸿有限公司、北京永安堂医药连锁有限责任公司、华润医药商业集团有限公司、国药集团北京医疗科技有限公司等企业。
东城区计划将“逆向孵化”发展模式与中医药科技成果转化平台有机结合起来，通过召开中医药科技成果转化推介会的形式，吸引更多科技服务业的优秀企业参与到协同创新体系中。
三、建立中医药科技创新保障体系
东城区根据《东城区政府投资引导基金管理办法》设立“东城区政府投资引导基金”，目前已设立基金有“东城区文菁文化产业基金”“东城区智能金融产业发展基金”“东城区科技创新产业发展基金”，可以对符合条件的中医药健康产业企业进行投资。《北京市东城区支持中关村科技园区东城园产业升级和创新发展的若干措施（试行）》第十四条，支持高新技术企业协会和科技产业联盟发挥作用。对与东城园管委会签订协议的高新技术企业协会、科技产业联盟，其为区域经济发展做出重要贡献，并为成员会员提供优质服务的，一次性支持运营经费30万元，并根据区委区政府工作要求支持活动经费。
《北京市东城区关于促进中医药传承创新发展的实施方案》中提出建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，设立专门的促进中医药发展专项经费，将中医药发展纳入科创基金、文菁基金支持范围，为中医传承创新发展提供保障。鼓励社会资本设立中医药健康产业发展基金，引导商业保险机构投资中医药服务产业，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励依法依规利用多种模式吸引更多金融资本、社会资金参与中医药服务体系建设。
四、持续深化国家中医药发展综合改革试验区建设
2022年2月，配合北京市“两区”办组织召开“两区”建设工作座谈会，邀请同仁堂集团、和睦家医院、协和健康科技公司、道朴文华公司等辖区健康领域重点企业，研讨健康产业发展方向及瓶颈困难。东城区将以“两区”建设为抓手，坚持以市场主体为中心，力争对接高水平经贸规则先行先试，加快构建健康产业新格局，打造成为创新主体活跃、国际要素集聚、产业优势突出的改革开放新高地。
依托“两区”建设政策优势，积极对接高水平经贸规则先行先试，使东城独有的国家中医药发展综合改革试验区与“两区”建设的政策红利发生叠加效应。一是建议鼓励中医中西医结合外资企业扩大投资规模，促进医疗服务业态向高端服务业转型；二是建议在试验区内试点开展进口牛源性材料制备中成药工作，探索建立准入清单；三是探索互联网医院在境外开展线上诊疗服务。努力构建以自由和便利为特征的对外服务贸易体系，助力健康产业高质量发展。
五、下一步重点工作
（一）推进“杏巷”产业园建设
持续走访调研健康领域重点企业，动员头部企业、“老字号”企业、科技服务业优秀企业落户东城。持续发挥“两区”建设政策优势，在永外地区、前门东区、海运仓、宽街等健康领域重点区域，培育打造一批中医药文化传播、中医药科技服务、中医药产业发展的“杏巷”产业园，为“逆向孵化”提供发展平台，促进健康产业集群发展。
（二）召开东城区中医药科技成果转化推介会
2022年计划召开东城区中医药高质量发展大会暨中医药科技成果转化推介会，大会将发布东城区中医药科技成果转化平台、启动北京中医、中西医知识产权保护与成果转化基地信息管理平台和发布《北京市东城区关于促进中医药传承创新发展的实施方案》，同时将推出一系列科技成果转化项目：北京中医医院陈彤云系列化妆品新品上市发布，国医大师柴松岩治疗子宫内膜异位症经验方介绍等。
北京市东城区卫生健康委员会
2022年5月5日
主要领导签发：曾文军
承办人及联系电话：马明慧 64023444
委员意见：非常满意
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