赵川委员：
您提出的“关于增加酒店房间安全套售卖机”的提案收悉，区文旅局高度重视，现将办理情况报告如下：
艾滋病防控工作事关社会稳定、群众健康安全，性传播是我国艾滋病传播的主要途径，发生一次无保护性交，在男性同性恋中传染HIV的概率约为0.5%～3%；而在异性性接触中，男传女的概率是0.1%～0.2%，女传男的概率是0.03%～0.1%。酒店作为两性行为高频场所之一，更是要加强宣传引导，增强群众自我保护意识，提高自我防护能力。2019年10月13日，国家卫生健康委发布《多部门关于印发遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）的通知》，指示我国下一阶段的艾滋防治工作的目标和举措，深化推进实施预防艾滋病宣传教育、综合干预、扩大检测和治疗、社会综合治理、消除母婴传播、学生预防艾滋病教育 “六大工程”。
今年全市艾滋病防控工作在市委、市政府坚强领导下，有效的履行“四方责任”，依法防控、科学实施、积极探索、完善机制，取得了阶段性成效。
一、东城区酒店防艾现状调查统计
在委员调研全市酒店防艾现状的基础上，为做好东城区酒店防艾工作，文旅局随机抽样138家酒店（包括星级、社会旅馆）作防艾抽样问卷调查，调查结果如下：
1.总体情况
只有29家配备有预防艾滋病工作负责人，占比21%，其中20家单位设置在前厅部，占比70%，酒店收到过政府部门发放的安全套、宣传材料等设计艾滋病防治材料的有31家，占比22.5%。
2.酒店配备情况
酒店有提供安全套的有71家，占比51.4%，其中，安全套收费的38家，占比53.4%；在客房内提供安全套的18家，占比25.3%，在销售部、前台等公共区域摆放的15家，占比21.1%；房间内摆放数量多少不一，以1到2盒（个）为多；使用率方面受疫情等影响，统计数据有误差未纳入。
3.预防艾滋病工作情况
经统计，酒店提供的防艾物资主要是安全套，个别酒店提供检测试剂。防艾宣传资料主要来自街道社区、卫健委，有16家的安全套是政府部门免费提供发放，占比22.5%，有12家酒店有合作厂商情况，占比16.9%，有安全套售卖机等酒店16家，占比22.5%。
由于随机抽样统计存在一定偶然误差，不足以代表总体各单位的结构，但总体上，上述调查数据也多少反映出酒店在防艾工作中的问题，需要我们在下一步工作中纳入进来，重视起来。
二、防艾主要举措
（一）加大宣传力度
在区防艾委的积极组织下，区疾控中心、各防艾委各成员单位、辖区医疗卫生机构、社区卫生服务中心、街道等根据本单位优势和情况，结合疫情防控相关工作要求，采取包括线下的义诊宣传活动、举办讲座、发放宣传品、悬挂横幅、LED电子屏等以及线上的答题活动、微博、微信推文、线上课堂等多种形式积极开展防艾宣传教育活动。通过防艾宣传进社区、进学校、进医院、进车站的“四进活动”，扩大宣传覆盖面，面向广大社区居民、大学生群体和中小学生群体、医院、流动人口等，宣传防治艾滋病知识，努力提升人们的防艾意识，取得了很好地覆盖与宣传效果，营造了全民防治艾滋病的社会氛围。
（二）落实酒店主体责任
酒店作为艾滋病防治的重要一环，负责人或防疫卫生管理员要高度重视安全套推广工作，加强艾滋病防治宣传工作，依法将安全套推广工作落到实处。
通过对酒店的抽样调查也发现，各酒店在安全套的摆放使用管理收费等方面，还存在不少问题，艾滋病防治是比较隐秘或者可能引起尴尬的事情，酒店提供安全套要做到方便与隐私兼顾，从细处着手，要吸引群众使用、便于群众购买，打消群众对隐私的顾虑，切实做好艾滋防治工作。
（三）探索售卖新模式
根据国家卫生计生委、财政部、民政部于联合印发的《关于建立社会组织参与艾滋病防治基金的通知》，自2015年7月社会组织参与艾滋病防治基金正式建立，该基金为全国性公益专项基金，主要支持社会组织根据国家和当地艾滋病防治规划和政策，开展高危行为人群的宣传教育、预防干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等工作。
建议采取“政府主导、社会资金参与”的模式或与相关防治基金合作，募集资金，联合成立混合制运营管理公司，对可控的酒店进行安全套无人售卖机的摆放工作，由运营管理公司进行管理和维护。同时向摆放在机器内的其他产品收取包含运营费、与市场水平接近的推广费用（先期可相对降低运营价格，由政府少量补贴）以先支付后使用方式进行网络结算，通过数据监测，提醒产品维护，减少人力成本，方便统计酒店安全套覆盖情况，从根源上解决安全套摆放困难、检查困难等问题。
（四）划定推广区域
结合东城区住宿业整治提升以及现有疫情防疫工作，在部分街道或社区形成初步试行模式，试行正常后即可快速复制到其它酒店，整体提升群众主动防艾意识和酒店服务质量，并对其它未摆放无人售卖机的公共场合起到良好示范作用。
预防艾滋病工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会人的全力支持、共同努力、共同关心才能真正做到有效控制、有效预防。艾滋病防治工作已进入新的发展阶段，面对错综复杂的工作环境和群众日益增长对健康生活向往的需要，单一部门很难行之有效的推进发展，须集中力量，发挥各方合力，发挥政府、市场、社会广大力量，呼吁全社会人人都来关心、支持、预防艾滋病。共同推动社会防艾检艾工作，为建设“健康中国”贡献力量。
东城区文化和旅游局
2022年7月1日
扫一扫在手机上打开页面