蒋淳委员：
您提出的“关于以“两区”建设为契机推动东城产业发展的建议”收悉，我局高度重视，经与相关部门会办，现针对建议中有关问题办理情况答复如下：
一、关于自贸区
根据《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，北京自贸区的实施范围119.68平方公里，涵盖三个片区：科技创新片区31.85平方公里，国际商务服务片区48.34平方公里（含北京天竺综合保税区5.466平方公里），高端产业片区39.49平方公里。科技创新片区包括中关村科学城和北京生命科学园周边可利用产业空间。国际商务服务片区包括首都国际机场周边可利用产业空间，北京CBD、金盏国际合作服务区，以及城市副中心运河商务区和张家湾设计小镇周边可利用产业空间。高端产业片区包括北京大兴国际机场西侧可利用产业空间和北京经济技术开发区。
截至目前，东城区尚未被纳入自贸区范围。下一步我区将根据“两区”建设工作的特点，加强自贸区政策研究，凡符合东城区发展定位的，积极争取，先行先试，力争获取区域开放政策优势，形成政策高地。同时，提前锁定目标企业，待政策适用后第一时间以项目带动政策落地。
二、关于管理机制
在区委、区政府的统一领导下，我区已成立由区委书记、区长挂帅的区委议事协调机构，即东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组。由区委书记担任组长；由区长担任第一副组长；由区委、区政府其他有关领导同志担任副组长。领导小组下设9个重点领域专项组，负责统筹协调、督促落实各领域改革创新政策。领导小组办公室设在区商务局，承担与市级、区级有关部门的沟通联络，协调解决相关问题，负责综合示范区建设有关政策解读、对外宣传、项目推进、督查考核等工作。
下一步，我们将持续充分发挥领导小组组织领导、协调推进的作用，以更加开阔的视野、更加开放的观念、更加创新的举措推动工作。同时，持续健全具有首都特点、东城特色的体制机制。巩固会商调度机制。加大区主要领导、主管领导研究、调度“两区”工作力度，推动“两区”建设重点难点工作解决。健全信息报送机制。领导小组办公室每月编撰东城区“两区”建设简报，体现各部门工作成果及信息报送成效，并定期通报相关情况。落实督查考核机制。从政策、项目、制度创新、工作机制、宣传推介等方面扎实做好考核评估工作。完善宣传报道机制。利用重要政策出台、重点项目落地等时点，持续做好“两区”成效宣传；加大“两区”政策宣传推介，拓展“两区”政策应用范围。
三、关于“负面清单+正面激励”市场准入模式
近年来，北京市服务业扩大开放步伐不断加快，负面清单管理制度得到全面落实，科技服务、互联网信息、金融、数字贸易、文化和旅游、教育、健康医疗、专业服务、航空服务等重点领域的扩大开放工作持续推进。下一步我们将紧跟北京市部署，全力落实负面清单管理制度，积极推动更多开放成果率先在东城落地，同时做好监管和服务创新，增强风险防范能力，使北京市服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践，为探索开放型经济新体制作出贡献。
正向激励方面，东城区已推出“1+5+N”产业政策体系。“1”指《东城区加快产业创新融合促进经济高质量发展的实施意见》统领性文件。“5”指产业发展、资金支持、空间利用、人才保障以及营商环境5个方面的支持；“N”指具体支撑政策。“1+5+N”产业政策体系立足东城资源优势，抢抓“两区”建设等重大政策机遇，瞄准产业‘高精尖’环节，对金融、文化、信息服务业、商业商务服务业、健康产业五大产业重点发展方向精准发力，着力实现主导产业拉动明显、新业态新模式充满活力、传统产业焕发生机的战略目标。下一步我区将不断完善政策体系，持续优化企业发展环境，引导、鼓励符合首都核心区功能定位的产业集聚。
四、关于“两区”政策服务“一本通”“一网通”
东城区已梳理本区在产业准入、资金奖励、用地保障、土地规划、人才落户、通关便利等方面对产业项目的支持政策，结合区域落地支持配套政策，整合建立面向各重点园区和重点产业的招商引资政策服务包，未来将以《东城区产业政策汇编（2022版）》的形式发布。同时，我区积极参与“开放北京”官方网站政策导航平台的搭建工作，按照产业领域、支持方向、实施范围等维度分解归集“两区”政策，便利企业查询和应用，提高政策获取便利度。
五、关于“两区”建设实施方案
自服务业扩大开放工作推进以来，东城区坚决贯彻党中央、国务院部署，按照2015年、2017年、2019年和2020年国务院先后批复的《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》和《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》的要求，扎实推进各项试点任务，在产业开放、园区开放、制度创新、营造开放环境等方面开展深入探索；制定实施《东城区落实<深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案>实施方案》《东城区落实<全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案>实施方案》《东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》《2022年度东城区“两区”建设实施方案》，形成了一批有突破、有活力、有实效的项目、案例和制度创新成果，区域经济发展动力得到进一步激发。
六、关于绿色产业
“十四五”期间，全市碳排放控制目标是达峰后稳中有降，为迈向碳中和打下坚实基础。东城区作为全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，领先全市实现碳中和目标，是“十四五”工作的重点之一。为适应新形势新要求，形成科学务实高效的节能政策，2021年东城区修订出台了《东城区支持鼓励绿色节能发展资金管理办法》。新办法的出台，更好地发挥了资金的杠杆作用，鼓励支持节约能源项目落地。
东城区坚持践行绿色理念。贯彻落实绿色发展理念，以效率、和谐、可持续为目标，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，积极践行双碳目标，引导产业布局和优化升级。如绿色金融方面，推动成立北京REITs产业联盟、北京基础设施REITs研究院，吸引特色资管机构聚集，将东城打造为北京市REITs产业发展高地。引导传统金融机构开展绿色金融创新，以落实碳达峰、碳中和理念为指导，进一步完善全区绿色金融体系建设。下一步我区将进一步顺应“双碳”战略要求，推动东城区在节能减排、绿色发展等方面再上新台阶。
感谢您对东城区“两区”建设工作的关心和支持。
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