陈嘉贤委员：
您提出的关于“推动国家文化和旅游消费试点城市建设”的提案收悉，现将办理情况报告如下：
2020年12月，东城区入选国家文旅部评选的首批“国家文化和旅游消费试点城市”。根据国家文旅部工作目标安排，到2022年，将建设100个试点城市、30个示范城市。为在两年工作周期中，积极发挥文旅消费试点城市引领作用，并积极开展文旅消费示范城市创建工作，区文旅局邀请专家智库，设立《东城区文化旅游消费促进体系研究》课题，对国家文化和旅游消费示范城市认定条件进行了细致解码，对首批示范城市进行了优秀案例的分析，以问题为导向，提出了东城区开展创建工作的可行路径和突破举措。
一、存在的问题
针对您提出的关于前门大街至王府井大街区域、前门大街-王府井商业行-金宝街-南锣鼓巷至东直门商圈等文化旅游景点间的陆路交通连接问题，经与会办单位区城管委沟通，存在以下问题：一是定制公交需要结合现状情况和需求来设置，周边有常规公交线路服务，且能够满足出行需求，不再设置定制公交线路；二是按照《北京市城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称城市总体规划）要求，核心区围绕“双控四降”，进一步疏解核心区交通集散、旅游等功能，推动减量发展，核心区不适宜再增加此类公交线路；三是定制公交线路车辆停放需要有足够的空间，根据城市总体规划，核心区正在逐步推动公交车辆保养和部分驻车功能外迁，不适宜再增加公交停放区。
二、已开展的工作
（一）开展顶层规划，形成专项实施方案
2021年12月，形成了《北京市东城区创建和申报国家文化和旅游消费示范城市研究报告》。区文旅局结合报告研究结论、相关委办局意见，形成《东城区建设国家文化和旅游消费示范城市实施方案（征求意见稿）》，找准现阶段东城区文旅消费提升的切入点与突破口，通过5项主要任务、10项示范工程、27项具体举措，聚焦政策创新、资源转化、品牌孵化、供给侧升级、产业融合、消费惠民、环境营造，涉及其他21个委办局单位及8个相关街道，努力打造文旅消费“东城范式”，并将此项工作充分结合国际消费中心城市示范区建设工作统筹开展。
（二）聚焦重点场景打造，坚持全域化提升
近年来，我区逐步形成一街区一主题的发展格局，不同街区的发展定位、目标客群都在进行优化调整，更加聚焦。同时，针对疫情后文旅消费市场供给端和需求端的变化，结合首都功能核心区的发展定位，各街区积极拥抱本地客群，逐步摆脱“外地游客游览地”的单一标签，推进“街区景区化”、“街区社交化”、“街区体验化”，打造文化功能、旅游功能和休闲功能并重，本地居民与外来游客皆宜的各具特色的品质街区，构建城景一体全域文旅空间。
全力建设“文化金三角”世界级消费地标。围绕故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”世界级“文化标志区、人文共享地、文化价值源”的定位，以文化资源赋能助推片区空间焕活。串联老城重要公共空间、历史节点、城市地标和历史文化，打造老城特色文化展示和高端品质空间载体，培育文商旅居共生共融的“理想生活”场景。以“文旅+科技”、“文旅+数字”、“文旅+创意”为导向，构建食、住、行、游、购、娱全场景文旅产品体系。发挥“故宫以东”文商旅联盟作用，进一步实现资源共融、客群共享、文化联动和消费协同。建设王府井国际化消费区域，推进商圈改造升级，鼓励首店首发，切实发挥标志性商圈引领作用及聚客能力优势，引入以情景消费、休闲娱乐为主的新型文旅业态，打造国际化高品质市民休闲目的地。推动隆福寺片区城市更新，建设高品质艺术品服务平台，联动中国美术馆、嘉德艺术中心等周边文化资源，为文化交流、文化科技融合等提供优质空间载体和配套服务，打造世界级文化艺术消费目的地。推动前门地区整体复兴，复兴前门大街京味活力与社交文化，聚焦历史文化展示与深度体验，培育发展以文化为核心、层次丰富的体验型业态，打造以“老字号+国潮”为特色的文化类体验式商业街区。挖掘南锣鼓巷特色历史文化，推进街区业态转型，合理布局主题化、个性化、体验化、国际化业态类型，利用胡同肌理优势，优化文旅消费场景动线，强化街区景观联动协同，打造文化特色商业街区。
（三）旅游咨询中心转型升级为文化旅游推广中心
针对您的提案中提到的“设立专门文旅推广管理局，加强区内文旅景点的宣传”，2021年，区文旅局下属事业单位旅游咨询中心已转型为文化旅游推广中心。该中心负责文旅资源宣传、推介工作，构建全媒体传播体系，拓展宣传渠道，形成多维度宣传阵地，官方新媒体账号日常运营维护、线上活动策划、执行，旅游宣传品的设计制作，以及组织参与国内各类大众文旅展会。
三、下一步工作计划
（一）构建“1+2+N”文旅消费空间发展新格局
构建“一轴两核多景区”的全域文旅消费空间格局。“一轴”即中轴线，通过扎实推进中轴线保护与利用，做好区域城市更新与文商旅业态提质，打造高品质文旅体验消费地标。“两核”即“文化金三角”和前门地区，“文化金三角”依托其深厚的文化内涵和丰富的文化资源，打造文商旅深度融合的消费新地标；前门地区以“老字号＋国潮”为发展方向，打造多维探访体验型文旅产品，全面激发文旅氛围与活力。“多景区”以故宫、天坛、孔庙和国子监、钟鼓楼等重要景区景点为代表，塑造产城景一体的东城区全域文旅消费空间。
（二）完善配套，营造友好型文旅消费环境
在我区培育建设国际消费中心城市示范区工作中，已明确要进一步打造配套完善的服务设施。提升交通网络通达能力，加快道路“微循环”建设，推进智慧交通引导系统改造提升，提升重点商圈、街区周边路网通行能力；优化停车管理，进一步规划重点消费区域周边停车空间，改善停车环境。扩大重点街区和商圈的5G网络精准覆盖，引入智能交通导引。完善商圈交通基础设施建设，在条件成熟地点通过试点打造慢行系统、增加潮汐车道、加设电子违章监控等多种方式构建智慧交通网，提升通行效率，缓解商圈大型活动期间拥堵难题。
东城区文化和旅游局
2022年6月7日
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