刘兰荣代表：
您提出的关于“做好疫情期间酒店旅游服务业纾困解难帮扶”的建议收悉，现将办理情况报告如下：
东城区旅游发展开端早，起点高，各类文旅产业配套设施规模、质量双高。就住宿业而言，东城区星级酒店44家，其中四星级酒店14家、五星级酒店12家；达到五星级标准的高端酒店9家；还有百余家中端精品酒店、商务型酒店及社会旅馆。住宿业品牌竞争力、管理水平、服务品质、营销意识均走在全市前列，近年随着重点街区持续不断的优化升级，周边商业、餐饮、文化消费等全要素资源配置越发齐全，具备强劲的区域竞争力。然而受疫情影响，东城区酒店业停止承办会议、培训、婚宴等活动，除会场租金收入受到严重影响外，客房、餐饮等会议配套服务收益也大幅下降，特别是高星级酒店损失巨大，客源流失、从业人员流失等现象严重。针对住宿业目前的经营困境，我区采取了一系列措施，帮助企业纾困解难。
一、已出台的相关政策
2022年5月17日，《北京市东城区关于落实继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施实施细则》正式印发。《实施细则》围绕减轻中小微企业负担、加大金融支持力度、加强对受疫情影响突出行业的帮扶、加强服务保障4个方面，将市级18项政策细化为41项具体落实措施，其中包括搭建金融服务平台等7项特色自选动作。如实施增值税期末留抵退税、落实减税降费政策、减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金、推动金融机构精准对接亟需融资企业，设立专项资金用于中小微企业贷款贴息及担保费补贴，加大风险补偿力度等。《实施细则》中每条措施均明确了具体流程、联系人、联系电话和邮箱，突出惠企便企，强化配套衔接，坚持条块结合，在打通政策落地“最后一公里”的同时，及时听取企业意见打好政策“补丁”，让政策红利直达更多市场主体。
2022年6月14日，《北京市东城区关于落实〈北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案〉的实施细则》正式印发。针对市级实施方案，我区拟定了56条具体落实细则，包括持续强化助企纾困，着力打通关键环节，发挥优势企业作用，推动重大项目建设，加快恢复大宗和新型消费，多措并举拓宽就业渠道6大部分，支持企业范围涵盖中小微企业、受疫情影响较大行业企业、平台企业、创新型企业等，包括留抵退税“直达快享”、社会保险费“应缓尽缓”、国有房租减免“即申即享”、开行“融资纾困直通车”等一系列举措。《实施细则》中每条措施均明确了联系人和联系电话，从稳住经济基本盘、促进产业链供应链安全稳定、提升高精尖产业发展能级、加大有效投资力度、挖掘消费潜力、兜住社会民生底线等不同方面入手，稳经济保增长促发展。
二、已开展的相关工作
（一）积极落实文旅行业企业纾困
一是落实区级特色金融纾困政策，第一时间收集企业融资诉求，积极推动金融机构精准对接亟需融资企业。截至6月14日，共报送亟需融资支持的企业110家，包括酒店78家，旅行社18家，文化类企业7家，娱乐业企业7家。其中大部分企业已和金融机构完成初步对接，正在沟通具体的金融产品情况。据了解，已有个别酒店完成低息贷款申报，北京银行正在对13家企业进行业务跟进，包括酒店6家。
二是推进交易手续费减免工作。联手中国银联“红火计划”，重点聚焦“文化金三角”、前门等消费场景，在全区范围内开展交易手续费减免活动。“红火计划”主要针对文旅、餐饮、百货、商超等零售消费场景商户，涵盖住宿业、娱乐业等重点文旅行业，开展银联二维码业务阶段性激励，减免商户线下交易手续费。单笔交易500元（含）以下，手续费为零；单笔交易500元以上，优惠手续费，借贷记卡统一按照签约价0.3%手续费率结算。截至6月12日，共有22家企业申报，其中酒店15家。
（二）创新实施“故宫以东”共创计划
“故宫以东”共创计划通过实施内容共创、产品共创、金融共创、科技共创等7大子计划，吸纳优质企业加入共创，深入推动“文化+”产业供给侧升级。4月20日，区文旅局组织召开“故宫以东”共创计划企业说明会，旅行社、酒店、演艺、特色空间、非遗等共计60余家区域内优质文商旅企业通过“线上+线下”方式参加会议，并将陆续成为年度“共创伙伴”，研发文商旅融合产品。
经过多轮洽谈，美团、腾讯、完美世界、北京产权交易所、保利文化集团、锋尚文化、“故宫以东”文商旅联盟等企业将作为“种子合伙人”加入共创，开展立体战略合作。银联、中国银行、北京银行等金融机构将作为共创伙伴加入金融共创版块，抖音、大众点评、小红书、微博、快手等多家新媒体平台将作为重要共创伙伴为区内优质文商旅企业提供共计10亿+的流量支持。
三、下一步工作计划
一是进一步推进文旅行业纾困工作。联手中国银联、中国银行、北京银行等金融机构，继续推进“红火计划”等纾困措施，开展“故宫以东”共创计划之金融共创，以品牌影响力聚合各类资源，构建金融资本与文旅产业有效对接的长效机制。同时，通过座谈会等形式进一步了解掌握酒店业中小微企业实际困难的“活情况”，精准推出助企纾困的“强措施”，推动中小微企业纾困政策尽快落地见效，帮助文旅行业市场主体渡过难关、恢复发展。
二是鼓励开发“住宿+系列产品”。以本地居民和外来游客休憩空间需求为本，鼓励开发精品美宿新业态，大力推进住宿业整治提升的同时，引进国内外符合东城调性、设计风格独特的高端酒店品牌，打造符合东城风貌、小而精美、投资强度可控的具备休闲、商旅、亲子、旅游、小型会议等多项功能的四合院精品酒店和主题精品酒店。继续引导区内酒店在做好疫情防控的同时，进行产品更新升级，推出文化气质突出、互动体验性强的“住宿+”系列产品，开拓第二销售场景。
三是积极为酒店等文旅企业搭建宣传平台。筹备开展暑期“故宫以东”文旅促消费活动，鼓励住宿业等文商旅企业围绕“故宫以东精致生活好去处”年度品牌营销主题，及“宝藏小剧场”、“治愈系展览”、“超有feel市集”、“超出圈玩法”等8大年度榜单方向，研发更多文化特色鲜明、体验形式多元的文化消费产品及项目。联手美团、携程、小红书等互联网平台搭建专属营销推广矩阵，帮助文旅企业快速恢复市场活力。
东城区文化和旅游局
2022年6月15日
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