朱江委员：
您提出的关于“关于拓展数字经济运营加快东城老旧厂房改造”的提案收悉，现将办理情况报告如下：
一、摸清底数掌握详情
落实首都“四个中心”战略定位，在构建“高精尖”经济结构大背景下，不少工业企业陆续外迁，留下的老旧厂房成为工业遗存，通过改造升级后形成今天的众多产业园区。由于这些改造后的文化产业园区在基础设施和园区服务上普遍较好，同时园区也推进公共服务平台体系建设和产业生态体系构建，因此深受中小型文化企业、大型科技文化企业和信息服务类企业青睐。经前期梳理，目前东城区可利用的老旧厂房空间资源共有57处，大多数遗存的老旧厂房建筑具备良好的改造再利用硬件条件，从转型方向来看，主要集中转型为文化产业园区。
目前，全区共有文化产业园区42处，总面积超过73.36万平方米，入驻企业超过5600家，在经济效益和社会效益方面均取得良好效果。2020年，16家园区获评市级文化产业园区，数量位居全市第二。2021年，东城区文化产业累计实现收入1436.3亿元，同比增长11.9%，文化产业规模和增速在全市保持前列，文化产业人均、地均产出全市第一。东城区已成为全国老旧厂房转型发展文化产业最聚集和最具典型示范意义的区域之一。
引导企业积极利用老旧厂房等疏解腾退空间建设文化产业园区，引导社会资本参与园区存量资产利用，形成了“胡同创意工厂”发展模式。全区70%以上的文化产业园区是由老旧厂房改造而成，通过逐步“腾笼换鸟、筑巢引凤”，一批城市存量空间被打造成为城市文化产业的承载空间。
二、规划引领政策先行
落实北京市《关于加强腾退空间和低效楼宇改造利用促进高精尖产业发展的工作方案（试行）》（京发改发〔2021〕1号），梳理区内老旧厂房改造项目，建立资源台账和储备库，推荐符合条件的项目申请北京市固定资产投资资金支持，提升老旧厂房及设施等存量产业空间及要素资源配置效率，推动产业转型和高质量发展。
制定《“十四五”时期东城区产业发展规划》，提出“全面梳理东城区老旧厂房和老旧楼宇等存量产业空间，用好北京市相关政策，积极探索存量空间“腾笼换鸟”和功能提升，吸引更多优质项目入驻。明确老旧厂房改造利用业态准入标准，在符合城市规划和区域功能定位的前提下，打造文化创意园，发展科创产业。鼓励利用老旧厂房发展新型基础设施、现代服务业等业态。”
制定《东城区数字经济发展三年行动方案》，以老城改造为契机，鼓励老旧厂房更新改造，通过植入智能化、科技化手段，赋能存量空间。落实《东城区促进科技和信息产业发展的若干意见》等产业政策，对新认定的国家级科技企业孵化器、众创空间，给予运营管理机构相应奖励，促进存量空间的产业聚集。
发布《东城区文化产业园区高质量发展导则》，重点围绕文化产业园区发展规划、基础设施、智慧设施、入园条件、运营管理、产业发展服务、公共文化服务、人才服务、统计监测9个领域，为进一步优化产业空间布局、加快创新要素集聚、促进产业优化升级、完善服务体系和政策环境提供有力支撑，系统性指导园区提质增效。建立“一园一档”，靶向推动园区运营服务水平提升，持续提高文化产业园区的人均、地均产出。2020年，为14家园区补贴房租439余万元,为入驻文化企业减租9068余万元。出台《东城区文化企业“房租通”配套资金支持办法》，2020年配套资金6万元，2021年配套资金支持已启动，2022年“房租通”配套资金支持项目正在征集。
三、改造升级筑巢引凤
东城区老旧厂房区位分布上具有得天独厚的优势，在一定程度上体现出了东城区优势资源、空间特点和产业发展赋予的功能定位。老旧厂房转型设计路径主要从五个渠道着手。
一是历史文化体验空间。以北京城中轴线为轴心，以前门历史文化节、孔庙国子监国学文化节等文化品牌为基础，以故宫、天坛为代表的皇家文化,雍和宫为代表的宗教文化,国子监为代表的国学文化,孔庙为代表的儒家文化,智化寺为代表的传统音乐文化为支撑，发展建设多元集聚的文化体验产业园区。
二是文化金融创新园区。以创建“国家文化金融合作试验区”为契机，大力推动文化与金融合作创新。以北京城中轴线南段为核心，北起前门东大街，南至两广路，西起前门大街，东至新革路，以前门地区历史文化资源和传统商业为基础，借力北京文化产权交易中心，打造立足北京、面向全球，提供文化产权要素、资源交易服务的金融产业集聚区。
三是科技融合产业园。以“国家级文化和科技融合示范基地”建设为契机，依托中关村东城园在科技融合、信息服务、金融服务、商务服务方面的优势，将中关村东城园打造成科技创新和文化创新的重要载体。重点打造安外大街和北滨河路商务和科技服务发展带、北二环数字传媒和创意设计发展带、东二环金融和现代服务业发展带、龙潭湖文化体育健康发展带，整合东城区文化元素和科技创新能力，充分发挥东城区文创、科技龙头企业对产业的吸引、集聚效能，打造较大规模的文化科技融合示范产业园。
四是胡同创意工厂和特色文化街区空间集群。以青龙胡同、方家胡同、藏经馆胡同等为代表的老北京特色胡同群和77文创园、东雍创业谷等为依托的旧厂房工业遗存为代表，依托周边环境基础和东城优势产业资源，充分开发利用，建设发展成开放式的产业园区。
四、创新融合数字引领
培育新动能，推动数字赋能实体经济。以科技赋能文化，推动园区内数字出版、新媒体网络视听等数字传媒和数字内容板块发展，引进和培育数字文化企业，带动产业链上下游和周边生态圈企业入驻东城。推动虚拟现实和增强现实技术在数字内容产业的应用，重点发展数字视觉、数字图像、数字可视化、全息影像等技术、产品及服务。推动商业消费场景数字化升级，促进数字健康产业发展。
强化新支撑，壮大数字经济标杆企业。培育数字经济标杆企业，推动技术创新和成果转化，引进培育一批科技型龙头企业，壮大数字经济领军型企业群，支持重点企业创建国家级科技企业孵化器和重点实验室、工程研究中心等技术创新平台。支持互联网3.0相关技术创新发展，搭建共性技术平台和产业基础设施，打造数字经济发展高地，加快数字经济投资促进，培育独角兽企业、隐形冠军企业、专精特新企业，打造一批数字经济主题楼宇。
激活新要素，汇聚发挥数据要素价值。推动数据资源标准体系建设，提升数据管理水平和数据质量，探索面向业务应用的共享、交换、协作和开放。鼓励重点领域创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动行业协会、科研院所、企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。
五、精心服务优化环境
为数字经济企业量身定制服务措施，持续发挥“智慧政务、综合窗口、企业服务”三大标杆的引领作用，实现“三提升三深化”。完善统一规范、全流程电子化的公共资源交易平台体系，推进各类交易、主体、履约、信用、监管等数据信息共享。深化区块链+电子证照应用推广，落实放宽数字经济领域市场准入的改革措施，对新产业新业态依法实行包容审慎监管。
分级分类，持续擦亮“紫金服务”品牌。深化“放管服”改革，加快数字政务建设，推进电子印章、电子证照应用和数据共享，全面深化“一网通办”，实现区级政务服务事项“全程网办”率100%。聚焦企业全生命周期，提供更多就近办、掌上办、一次办等服务。推动政务服务向产业园区延伸，推进社区政务服务示范站全覆盖，提升政策解读精准性和受众到达率。发挥“办不成事”反映窗口作用，提高企业群众办事满意度。
问题导向，提升企业满意度。定期开展企业满意度调查，及时发现我区营商环境工作中存在的问题和薄弱环节，推动整改落实。充分发挥特邀监督员作用，更新监督员队伍，定期座谈交流，凝聚监督员代表行业、地区建言献策的力量。加强暗查暗访，对各部门、大厅政策落地情况进行核查，发现问题立行立改，不断提升企业和群众满意度。
下一步，我们将按照朱江委员的意见建议，不断完善工作机制，改善工作方式，以数字经济赋能老旧厂房改造，加快老旧厂房升级改造，推动东城产业高质量发展。
东城区发展和改革委员会
2022年6月6日
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