何剑波委员：
您提出的关于“持续推进东城区老旧小区改造”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：
一、东城区老旧小区基本情况
全区现有2000年以前建成的小区（以下简称“老旧小区”）497个、1074万平米，2000年以前建成的楼房（以下简称“老旧楼房”）1799栋、930万平米。按照小区划分，市区产老旧小区287个，央产老旧小区146个，军产老旧小区8个，央地混合产老旧小区56个。
“十三五”期间，已启动实施综合整治的老旧小区23个，涉及93栋楼，建筑面积53.64万平米。
二、老旧小区综合整治相关政策
(一）整治内容
老旧小区综合整治按照“六治七补三规范”，即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力，规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。整治内容分为基础类和自选类，基础类是必须整治内容，自选类根据居民意愿确定。其中楼本体对80年以前不满足抗震标准的进行抗震加固改造和节能保温；80年以后至2000年底，对节能不满足50%的进行节能保温。公共区域整治内容包括路面修整，绿化补种，完善垃圾分类设施，增加无障碍和适老化改造，完善安防和技防设施，通信等弱电架空线入地，根据市级情况对水、电、气、热等专业管线进行改造。多层楼房加装电梯、增设立体停车设施等属自选类改造内容。
（二）组织实施
对于中直和中央国家机关本级老旧小区，由中直和国管局牵头组织实施，本级以下及央企目前政策尚未明确。区级负责市区产及央地混合产权老旧小区综合整治工作，其中央地混合产权小区由中央相关单位按所占面积分摊相应费用。
自2017年新阶段老旧小区综合整治以来，东城区建立老旧小区综合整治联席会议制度，办公室设在区住建委。老旧小区综合整治工作按照“基层组织、居民申请、政府支持、社会参与”的原则由区级牵头，属地街道负责组织实施。
三、工作措施
（一）建立老旧小区数据库
2020年，结合党建引领物业管理提高“三率”工作，将全区620个居住小区落点落图，挂图作战。按照“十四五”期末基本完成老旧小区综合整治的计划，按照年储备总任务量25%，实施不少于20%的标准，根据本辖区老旧小区综合整治任务按街道、按年度编制了工作计划台账。
（二）完善区级配套
为统一老旧小区综合整治项目申报，加强资金管理，先后出台《关于确定区级老旧小区综合整治项目计划的相关程序》《东城区老旧小区综合整治工作项目资金管理办法（试行）》。
在实际工作中，各街道反映居民对上下水改造意愿强烈但工作推进难，培养居民花钱购买服务意识难。为此，先后出台《东城区老旧小区综合整治上下水改造装修恢复标准》、《东城区老旧小区物业管理资金补助办法》。
目前正在编制《老旧小区综合整治工作指导手册》，从工作流程、各环节工作要点等方面进一步归纳完善，以指导街道组织实施。
（三）以问题为导向
结合“12345”投诉等居民反映突出问题，以老旧小区综合整治为抓手，将基础设施老化、引入物业意愿强烈的小区优先列入整治项目。根据居民需求和意愿，确定整治内容。结合不同小区实际，采取“一个小区一策”。整治与居民需求对接，加大宣传、动员力度，将群众工作贯彻老旧小区综合整治全过程。做到改造前问需于民，积极听取居民诉求及建议；改造中问计于民，调动居民参与改造的主动性和积极性；改造后问效于民，组织居民对改造成果进行验收。
（四）加强党建引领
加强街道工委和社区党委领导作用，创新基层工作方法，健全小区业主组织和长效管理机制，运用好社区协商共治“五民”群众工作法，推广“小院议事厅”“小巷管家”等治理经验，组织和引导居民群众广泛参与到城市治理工作中。充分发挥居民中党代表、人大代表、政协委员、党员及其他优秀分子的带头作用，鼓励社区居民积极参与“周末卫生大扫除”、“爱国卫生日”、“垃圾分类”、秩序维护等志愿服务活动，培养家园意识，主动投身家园建设。
（五）引入社会资本参与
开展引入社会资本参与老旧小区综合整治试点，学习借鉴“劲松模式”和“首开经验”，探索适用于我区的合作模式。利用小区及周边闲置房屋及场地等资源，补充物业管理及社区服务不足，形成微利可持续的发展方式。
同时，在金融方面也在多渠道做好资金保障。一是加大政府债券对老旧小区改造的支持力度，2021年申请1.2亿元政府债专项支持老旧小区综合整治；二是正与农行北分、工行北分、国开行北京分行、建行、民生等银行进行了沟通，立足核心区控规进一步深化合作并签署战略合作协议，为全面实施核心区控规、深入推动街区更新做好配套金融服务。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2021年6月23日
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