李萌委员：
您提出的“关于加强东城区社区物业管理，深入打造“精致东城”建设的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
一、基本情况
（一）物业现状情况
东城区17个街道核定小区数量为620个，涉及2449栋楼，建筑面积约2293万平方米,现有备案物业项目385个。按照小区性质划分，既有商品房、公寓、别墅等配套相对完善的住宅小区,也有中式楼、简易楼等不成套的住宅楼。按照小区建成年代划分，2000年以前建成的老旧小区有497个，占总数的80%。
（二）平房物业现状情况
为进一步提升东城区城市精细化管理水平，改善平房区居民生活环境品质，由区城管委牵头、各平房区属地街道以政府购买公共服务的方式委托物业管理服务企业对平房区内公共区域的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护平房区公共区域的环境卫生、市容市貌和公共秩序。平房区物业管理服务工作依据《东城区平房区物业管理服务全覆盖工作方案》开展，负责街巷内公共空间的环卫保洁、绿化养护、交通疏导、安全防范、秩序维护、设施巡查六项公共服务。2018年1月平房区物业实现全区覆盖，共涉及安定门、交道口、景山、东华门、北新桥、东四、朝阳门、建国门、前门、体育馆路、天坛、永外12个街道，81个社区、656条背街小巷，净管理面积168.17万平方米，惠及人口31.13万人。物业管理服务工作从局部街道试点到全覆盖已历时近4年，为提升城市精细化管理水平，改善平房区居民生活环境品质做出了突出贡献。经统计，2018年平房区物业管理服务全覆盖以来，网格案件从2018年的13.59万件下降到2020年的7.8万件。
二、工作进展
（一）社区治理方面
一是一直以来，我区聚焦基层治理“最后一公里”难题，主动将党建引领住宅小区物业管理纳入社区治理工作，区级层面组建工作专班，区属多个职能部门参与其中，统筹推进全区党建引领物业管理提高“三率”工作。制定下发了《中共北京市东城区委组织部关于东城区党建引领物业管理提高“三率”的工作方案》（东组发〔2020〕17号），形成以党建为引领，以提高“三率”为切入点，构建以街道社区党组织为核心，业委会（物管会）和物业企业共同参与的“党建引领、多方联动、闭环管理”新格局，确保党建引领下物业管理无死角，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感，彰显具有东城特色的首都核心区基层治理新气象。
二是在推进住宅小区物业管理工作中，通过健全社区党组织领导下的多方联动协商机制，引导业主居民广泛参与，改进和加强社区民主协商方式，调动社会力量协同发力等方式，探索政府支持、居民自治相互协作的住宅小区治理模式，引导社区居民有序参与居住区管理决策，有效化解住宅小区物业管理难题。形成并推广了“六方协调机制”“物业联盟”等经验做法，引导物业企业、业委会（物管会）等各类组织和单位参与“家园建设”，探索形成了东直门街道香北社区南锣鼓巷雨儿胡同35号院公共空间改造、朝阳门街道朝西社区216、218号院居民自治自管、居住区自我服务管理“四有四亮相”等一批具有东城特色的居民有序参与小区物业管理的工作样本，小区物业管理水平持续提升，共建共治共享的社区治理格局逐渐形成。
（二）物业管理方面
一是构建党建引领社区治理下的物业管理体系。自2019年全市开展党建引领物业管理纳入社区治理工作以来，东城区研究通过了《东城区党建引领物业管理纳入社区治理试点工作方案》及其配套文件（“1+X”），创建了以“党建引领、多元参与、共商共建、共治共享”为基础的具有东城特色的物业管理工作体系，并以此为核心自2020年先后出台了《关于加强东城区物业管理工作提升物业服务水平三年行动计划》《东城区落实街道物业管理职责试点工作方案》《东城区住宅项目物业服务评估评价工作方案（试行）》《东城区老旧小区推行封闭式物业管理试点工作方案》《区属国有企业参与老旧小区综合整治和物业管理工作方案》《东城区老旧小区综合整治文件汇编》《东城区老旧小区物业管理资金补助办法》等一系列政策文件向全区下发并实行，不断完善物业管理体系，明确了重点任务和目标，也明确了区、街、社区三级物业管理职责，支持和指导基层开展工作。
二是党建引领物业管理 “三率”显著提升。为迅速提高“三率”，我区组织各街道开展三轮全区小区现状情况摸底调查，划定全区小区范围，经区、街、社区三方共同确认后落点落图，实现小区统一编号管理。创新采取“一局包一社区”策略，由58个委办局与街道、社区结对，发挥部门资源和职能优势，做到精准支援，重点突破。截至2021年5月20日，全区纳入物业管理“三率”考核的620个小区中，新组建物管会541个、业委会15个，业委会（物管会）组建率为93.4%；有物业企业管理的小区现有579个，物业管理覆盖率为93.4%；党的组织覆盖的业委会（物管会）579个，303家物业企业中党的组织覆盖的有302个，党的组织覆盖率为99.9%，党建引领物业管理“三率”大幅提升，提前达到三年行动计划“三率”目标。大力推进“北京业主”APP使用，截至目前共计上线259个小区，上线率达到41.8%。
三是扎实推进第一批物业管理突出问题专项治理。落实全市开展物业管理突出问题专项治理工作部署，对第一批进入全市诉求前100的东直门街道的阳光都市、龙潭街道的培新街乙5号、崇外街道的新景家园回迁小区和北新桥街道的民安小区等4个项目按照“一项目一方案”的原则，组织街道扎实推进问题解决。截至目前，纳入治理范围的4个小区18个问题已全部解决完毕，经对比市级即将公布的第二批诉求前100项目，上述4个项目均已退出诉求前100。同时，制定全区物业服务企业“接诉即办”管理规定，建立物业企业月度点评机制，按月通报物业管理突出问题及办理情况，督促物业企业自查整改；对于群众反映问题集中的物业项目，对相关物业企业负责人实施集中约谈、行政处罚，依法督促物业企业整改落实。同时加大对重点物业项目的执法力度，2020年共计出动2439人次检查了1072项次物业项目，行政处罚10个项目；2021年共计出动146人次检查了72项次物业项目，行政处罚6个项目。
另一方面，根据《东城区住宅项目物业服务评估评价工作方案（试行）》，已组织相关部门及街道开展了2020年的初步评估评价工作，近期将公布评价结果，设立物业服务企业“信用榜”，加大对排名偏后的企业监督、检查、整改、执法力度，以此加大对物业企业的约束力度，督促企业自我提升。
四是强化部门、街道协同支持，全面提升本区物业管理工作水平。针对物业管理矛盾热点集中、疑难复杂突出的问题，联合街道、社区邀请市级部门和专家，就东直门、龙潭、体育馆路等街道重点小区内的停车管理、小区物业接撤管等问题，专题研究协商解决办法，服务街道、攻克难题。组织委办局、街道、社区以及物业服务企业开展各类培训46次，其中全区大型培训17次，培训人员2000余人次。开展业委会（物管会）成立筹备专题培训会29次，就业委会（物管会）如何发挥作用邀请专家给予政策指导、答疑解惑，为街道顺利开展工作提供了有力的业务支撑。
（三）平房物业管理方面
一是区城管委负责牵头开展平房区物业管理服务工作，制定工作方案和作业标准，统筹调度、协调指导、监督考核各街道开展物业服务工作；12个有平房的街道负责本街道的物业企业招标，确保企业履职尽责；区财政局负责拨付各街道物业管理经费。为进一步强化物业企业监督管理，印发了《东城区平房区物业管理服务全覆盖工作方案》、《东城区平房区物业管理服务标准2.0》《东城区平房区物业管理服务专项资金管理暂行办法》，明确了物业企业工作职责、作业标准和资金标准。
二是2018年-2020年，区城管委聘请第三方专业评估机构，对各街道平房区物业服务质量，进行质量跟踪评估，并就服务标准派遣专业检查团队，对街巷胡同进行巡查、检查，以“日报、周报、月报、检查专报”的形式发布评价结果，上报区主管领导以及作为考核分数评定的重要依据，并结合网格巡查及市区各类环境专项检查，在街道自我考评的基础上，建立了区级考评体系，将物业企业资金与考评结果挂钩。
三、下一步工作措施
为全面落实市委市政府工作部署，全面抓好物业管理这个“关键小事”，瞄准“精致东城”目标，坚持高标准、精细化，切实把党建引领物业管理摆在更加突出的位置抓紧抓好，助力打赢疫情防控阻击战，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（一）社区治理方面
一是强化社区居委会自治主体作用。以第十一届社区居委会换届为契机，做好换届工作后半篇文章，进一步做实社区居委会下属共建共治、治安和调解、公共卫生、社会福利（老龄）、文体教育、物业管理六大委员会，织密社区自治组织体系。有序引导社区工作者扎根基层，通过“敲门行动”、入户回访、分片包户、民情日记、全响应服务等手段，紧密联系群众，熟悉掌握住宅小区各类情况，及时化解社区各类矛盾问题，引领各类组织和居民群众共商共建共治共享的治理机制。
二是搭建社区议事协商平台。依托社区议事厅、小院议事厅等协商平台，运用“五民”群众工作法，开展“月月有协商、人人会协商”的社区协商活动。创建7个社区议事厅市级示范点，建设21个楼门院治理市级示范点，引导社区力量广泛参与街巷治理、垃圾分类等社区公共事务，统筹调动社区服务资源和力量，推动城市治理、物业管理等重点难点问题有效解决，实现“居民的事居民议，居民的事居民定”。
三是有效提升社区治理能力。继续实施“五力引航·东城区社区治理能力提升计划”，研究制定《社区治理“五力”指标体系》，从协商力、培育力、行动力、创新力和合作力五个维度，开展社区治理能力水平自我评价，查找短板弱项，“对症下药”开展能力提升。选取前门街道和体育馆路街道作为试点街道，适时组织召开“五力引航”计划推进现场会，总结推广试点街道工作经验。
四是打造能力过硬的“东城社工”队伍。结合社区居委会换届，针对六大委员会职能和作用发挥对居委会委员开展任职培训，指导各街道结合自身实际，有针对性地组织社区工作者开展“线上陪伴、线下沙龙”式全员培训。
（二）物业管理方面
一是大力提高物业管理“新三率”。在全力推动并基本完成去年“三率”的基础上，今年从提升居民参与小区事务的组织能力、促进小区物业管理良性循环、解决小区存在的突出问题、提高居民满意度等方面出发，开展提高业委会组建率、物业缴费率、投诉量降低率“新三率”工作。
二是持续滚动推进物业突出问题专项治理。2021年继续结合《北京市物业管理条例》以及市建委工作部署，建立问题突出项目动态调整机制，按照每季度更新的全市诉求前100项目名单滚动推进治理，联合街道、物业企业双方共同努力，切实解决群众反映集中的物业管理突出问题。
三是围绕“一条热线，两件小事”完善考核工作体系。为大力推进东城区“接诉即办、垃圾分类、物业管理”综合工作水平，东城区制定了《东城区“接诉即办”重点工作考核奖励办法》，针对17个街道开展月度绩效考评工作，力争以全员参与、全程督导为原则，层层压实属地街道“一条热线，两件小事”工作责任。
（三）平房物业管理方面
一是经过三年的管理实践，发现这种单独对平房区物业进行考核评价的体系割裂了平房区和非平房区的整体环境整治提升的常态化管理建设。所以自2021年起，将原有的只关注平房区物业管理工作的监督考核体系改进为结合首环办月检查（含第三方专业评估人员检查）、核心区背街小巷日报、网格化巡查案件情况的关注全区环境秩序情况的综合考核和分析体系。这种考核分析体系能够以问题为导向，除了对全区各街道及地区进行考核排名外，还会对高发问题、高发点位等方面进行统计分析，形成分析报告，通过分析报告让街道能够有的放矢的解决辖区内的环境秩序问题。
二是东城区已于2018年起就建立了平房区物业管理服务考核评价体系，对东城区平房区的公共区域的环境秩序维护情况以街道为单位进行考核评价，目前已将评价区域拓展到全区所有公共区域。下一步将继续推动平房区物业管理服务的考核评价工作，提升全区城市精细化管理水平。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2021年6月18日
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