黄芳代表：
您提出的关于“进一步加强疾控系统人才队伍保障机制建设的”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：
一、东城区疾病预防控制中心基本情况
东城区疾病预防控制中心(以下简称为区疾控中心)是履行政府公共卫生职能的专业队伍, 是全额拨款一类事业单位，公共卫生体系中最核心的技术机构，是重大传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置的主力军，承担着流行病学调查、标本检测、病例筛查诊断、密接判定和管理、疫源地消毒、感染溯源、疫情分析研判等重要工作，对人员的专业性、技术性要求非常高。
现疾控中心编制266人，在职人员206人，其中专业技术人员194人（94.2%），卫生专业技术人员176人（85.4%），正高级职称11人（5.7%），副高级职称26人（13.4%），中级职称63人（32.5%），初级职称86人（44.3%）。博士、硕士研究生学历40人（19.4%），本科生134人（65%），专科及以下32人（15.5%）。
区疾控中心自2013年起实施全额预算和绩效工资管理，区财政全额补助人员经费、按定额标准补助公用经费、视具体情况安排公共卫生、设备购置、小型基建、技防消防等项目经费，区卫健委临时补助部分经费用于设备采购和专项。
目前，区疾控中心存在着办公环境、人才引进等方面的问题亟需解决。一是办公环境有待改善。原东城区和崇文区疾病预防控制中心合并至今，仍处于南北两址办公状态，且办公面积尚未达到疾控机构标准化建设要求，制约了工作开展，降低了工作效率。二是人才队伍建设存在短板。区疾控中心为公益一类事业单位，绩效工资处于行业内较低水平。人员流失和招聘困难并存。近几年一直处于空编较多状态。
二、加强人才队伍保障所开展工作
区委、区政府高度重视疾控中心标准化建设工作，多次召开专题会研究，持续加强疾控中心建设。2020年6月，北京市出台了《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022年）》，对加强首都公共卫生应急管理体系建设提出了更高的要求。在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区卫健委认真贯彻落实中央、市委市政府关于首都公共卫生应急管理体系建设工作的指示要求，不断加强辖区公共卫生管理体系建设，在区委区政府坚强领导下，区卫健委紧密结合我区实际，牵头制定了《加强东城区公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020-2022）》，其中明确将“加强疾病预防控制能力建设，持续做优做强区疾控中心”纳入计划要求，提出工作目标和具体举措，全力提升疾控中心管理能力和技术水平。
1.培养人才，稳定队伍，建立疾控人员奖励激励机制
借鉴市疾控中心绩效工资改革试点方案，优化东城区疾控中心绩效管理，建立疾控人员奖励激励机制，保证绩效工资水平不低于城六区疾控中心以及同级医疗机构医护人员平均水平。完善区疾控中心各项相关奖励制度方案，落实职工论文发表给予资助、获奖人员给予表彰奖励等举措，充分调动广大职工积极性，营造爱岗敬业、创先争优良好氛围，为人员队伍业务水平提升、专业职称晋升提供保障与支持。
区卫生健康委于2019年5月完成《关于提高东城区疾病预防控制中心绩效工资的报告》，以进一步推进《北京市卫生健康委员会关于鼓励各区探索疾控中心绩效工资试点工作的通知》（京卫疾控[2018]114号）相关工作的落实。报告指出：“通过开展绩效管理，实现绩效考核结果与绩效工资总量调整挂钩（根据考核结果，绩效工资增加30-50%）。按照试点方案的要求，根据考核结果区疾控中心可核增最高50%绩效工资,人均绩效达到8.29-9.57万元”。
按照市人力社保局、市财政局、市卫生局《关于公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的意见》（京人社事发〔2010〕191号）文件规定，我区卫生系统包括疾控中心在内的17家公共卫生与基层医疗卫生事业单位自2009年10月1日起实施绩效工资。经区政府批准，由区人力社保局和区财政局核定主管单位绩效工资总量，再由区卫健委对12家二级事业单位进行二次分配。经过历年调整，至2020年，我区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资总量为年人均7.2万元，与其他城区基本持平。特别是2020年以来，市委市政府高度重视防疫工作人员工资待遇问题，先后发放了防疫临时工作补助、防疫津贴、防疫机构一次性核增绩效工资、一次性慰问补助等，切实提高了包括疾控中心在内的各一线医疗防疫机构人员的待遇水平。自2020年起，部门预算安排区疾控中心人均绩效工资增量1.022万元，目前，疾控中心不含政府绩效奖金的人均工资标准为125,696元/人·年，财政保障已达到区人保局批复疾控中心的绩效工资额度上限。
2.吸纳和培养高层次卫生人才
扩大人才引进，不断充实一线队伍。结合疾控中心规划发展，每年进行专题研究，有步骤有计划的规范开展应届招聘和社会招聘工作，积极引入新生力量。加大公共卫生和预防医学专业应届毕业生招生力度；积极与人社部门沟通，适当增加中高级职称的聘用比例，不断优化人员结构。加强专业培训和技术练兵，努力打造一支专业技术过硬的疾控队伍。
3.努力推进基础设施建设，结束两址办公状态
积极推进区疾控中心备用核酸检测实验室建设。目前已完成实验室选址及设备采购，预计2021年底完成实验室整体建设工作，将大幅提升核酸检测能力。
积极推进疾控中心择址建设工作。今年4月，刘俊彩副区长在主持召开的东城区疾控体系建设方案论证工作会上提出补齐东城区公共卫生应急管理体系建设短板，积极争取市政府对北京市疾控中心搬迁后现址业务用房统筹安排的工作思路，并于市卫健委就市疾控中心搬迁后其房屋使用有关建议进行了沟通。今年5月，蔡奇书记到东城区实地调研查看了区疾控中心办公用房现状，强调加强首都公共卫生应急管理体系建设。积极推进疾控中心择址建设工作，结束两址办公状态，达到疾控中心标准化建设要求。
三、下一步工作计划
区卫健委将继续根据市区有关公共卫生投入及人才引进政策的要求，继续加强疾控中心卫生人才队伍保障机，联合区人保局、区财政局等相关部门做好疾控系统人才队伍建设的资金保障工作，提高我区重大传染病和突发公共卫生事件的应对能力，提升辖区百姓的生活质量。
东城区卫生健康委员会
2021年6月9日
主要领导签发：王建辉
承办人及联系电话：张晓枫 64068351
代表意见：非常满意
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