王涛代表：
您提出的关于“改善东城区部分老旧医院就医环境”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：
一、东城区属医院设基础设施情况
东城区属医院普遍建设年代较早，例如北京市第六医院最早创办于1885年、普仁医院建于1900年、隆福医院建于1950年等，大部分建筑为砖混结构。
由于多年失修，医院内部分墙体出现抹灰脱落及裂缝现象，局部构件脱落,给排水、电力等管线严重老化。医疗设备老化问题也日趋严重，导致设备故障率高、维修成本高，延长了患者的诊疗时间。随着医院的不断发展，新型设备逐步上线，电力供应很难满足实际使用要求，存在极大的安全隐患。部分医院由于建设年代较早，存在建筑面积不达标，医疗流程不合理，抗震能力不能满足现行抗震标准的要求，不具备市政采暖接入条件，多为锅炉采暖，由于使用时间较长，设备效率逐年下降，且建筑的外墙及屋顶保温不满足节能保温要求，冬季室内温度较低等诸多问题。基础设施问题制约了卫生事业的进一步发展和工作的深入开展，严重影响人民群众就医体验感、健康获得感和幸福感。
二、区属医院基础设施、设备完善措施
（一）助力医改，保障区属公立医院建设资金
东城区委、区政府高度重视公立医院综合改革与发展。自2009年中央医改工作正式启动以来，东城区在2011年开始实施“十二五”改革发展规划，全面推进医药卫生体制改革，2011年至今，区财政逐年加大对区属公立医院的资金投入，特别是小型修建和技防消防设施工程、设备购置、信息化建设等经费按照医院类型、功能定位和运行情况实行差别化财政补助。
近三年来，区属公立医院财政补助累计投入22.07亿元。2019年全年安排区属公立医院财政补助共计7.41亿元，其中：基本经费补助3.37亿元；项目经费补助4.04亿元。2020年全年安排区属公立医院财政补助共计9.76亿元，其中：基本经费补助4.14亿元；项目经费补助5.62亿元，包含抗疫特别国债直达资金2.8亿元。财政补助资金保障了疫情期间区属公立医院的平稳运行和疫情防控工作的稳步推进。2021年安排区属公立医院年初部门预算4.9亿元，其中：基本经费补助3.16亿元；项目经费补助1.74亿元。
（二）统筹规划，逐步完善基础设施建设
为加快东城区基层卫生事业的发展，尽快补齐短板，不断提升卫生服务能力和水平，最大限度地满足社区居民的基本医疗服务及健康需求，前期我委组织制定了《东城区卫生计生委“十三五”时期基本建设改造和大型设备发展规划》，计划实施基建工程项目约149个，总投资约94550.1万元；计划大型设备购置项目约30个，总投资约4644万元。我委立足于各医院长远的发展，合理安排实施时序，协调好全面与重点、近期与中远期之间的关系，循序渐进，有计划有步骤的梯次推进系统基本建设和设备购置，以优先解决重点安全隐患问题为原则，按照各单位申报项目的轻重缓急进行严格筛选后，实施了部门预算资金支持的小型基建工程项目，同时积极向市、区发改委申报项目立项，争取政府固定资产投资资金支持。
“十三五”时期推进新建、改造等政府投资项目约12项，总投资约8.5亿元，已累计投入资金约4.3亿元。截至目前，鼓楼中医医院病房楼改造、第六医院南北楼加固及节能改造工程、北京市仁医院（尼奥大厦）中西医结合康复诊疗中心项目已完工并投入使用；第一人民医院异地迁建项目、第六医院北新桥院区装修改造工程、精神卫生保健院节能保温改造项目取得市区发改委的立项批复并开工建设；普仁医院病房楼改造项目取得可研报告批复；第六医院门急诊楼、东楼加固节能及消防系统改造及电增容项目正在进行立项评审；第一人民医院异地迁建红线外配套工程项目正在完善设计方案；和平里医院综合楼建设项目、疾病预防控制中心节能保温及加固改造项目正在进行前期研究。
三、下一步工作思路
（一）完善财政补充机制，继续做好资金保障
根据全市医改工作部署及市区关于加大卫生事业投入的政策要求，按照“总量增加，结构调整”及“保基本、强基层、建机制”的原则，结合我区财力状况，保障医疗卫生领域稳定发展，不断完善财政补偿机制，优化医疗卫生支出结构，足额保障公共卫生任务所需经费；继续落实财政分类补助政策，着力改善和提高区属公立医院的学科建设、就医环境和综合服务能力，为积极稳妥推进我区深化医药卫生体制改革做好资金保障。
（二）加快基础设施建设和设备更新步伐，促进医疗机构健康可持续发展，
1.加强调度，完善决策机制。坚持例会、周报制度，及时、准确、全面地掌握工程进展情况，项目关键时期实行日报制，畅通反馈渠道，第一时间协调解决问题，促进项目快速推进。
2.强化公共卫生应急管理体系建设。针对疫情防控暴露的公共卫生短板，全面强化公共卫生应急管理体系建设，推动第六医院北新桥院区改建工程尽快完工，率先建成区属医院10间负压隔离病房；加快推动区疾病预防控制中心选址，力争年内开工建设；同步规范医疗机构发热门诊建设。
3.持续提升医疗卫生基础设施水平。针对区属部分医院设施陈旧、设备老化、就医环境简陋等问题，分院区、分批次、分年度进行改造提升，持续优化诊区功能布局、完善基础配套设施，不断提升群众就医获得感和满意度。加快精神卫生保健院改造项目年内完工；加快第一人民医院异地迁建项目年内完成主体结构，力争明年投入使用；力争普仁医院病房楼改造项目年内开工；加快推动第六医院门急诊楼、东病房楼改造项目完成立项，力争年内开工建设；加快和平里医院综合楼建设等项目前期研究。
4.有序开展医疗设备的购置和更新。一是按照区财政局预算要求，结合医院的年门诊数、床位数、手术开展情况，制定医疗设备配置更新经费的权重，科学合理的安排医疗机构购置更新设备；二是加强对委属医疗机构的指导，指导委属各医院结合功能定位和发展规划，制定医疗设备购置和更新台账，有序安排医院的医疗设备的购置和更新；三是加强委属医院的医疗设备规范化管理，要求医院建立专门组织机构，建立医疗设备购置和更新流程，做好医疗设备的日常维护，确保医疗安全。
5.多层级全方位强化医疗服务能力。充分利用简易楼等疏解腾退空间，改造建设社区卫生服务中心、社区卫生服务站、急救中心站、急救工作站等，有序推动社区卫生服务标准化升级改造，全力打造便民就医新模式，加快建立多层级医疗服务体系，全方位守护群众健康安全。
北京市东城区卫生健康委员会
2021年6月25日
主要领导签发：王建辉
承办人及联系电话：刘红84042298
代表意见：非常满意
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