苏丹委员：
您提出的《关于北京中轴线景观营造——恢复“晨钟暮鼓”的提案》已收悉，现将答复意见汇报如下：
一、北京钟鼓楼的基本情况
北京钟鼓楼位于北京中轴线的最北端，始建于元代，曾为元、明、清三代都城的报时中心，昔日的文武百官上朝、百姓生息劳作均以此为度。北京钟鼓楼历经多次损毁和重建，现存鼓楼为明代建筑，钟楼为清代建筑。
历史上，北京钟鼓楼是通过铜刻漏、时辰香计时——击鼓定更——撞钟报时这一套完整的报时体系发布标准时间的。1900年八国联军入侵北京时，位于鼓楼内的更鼓等文物被毁，这套报时系统仅剩下钟楼的报时铜钟。新中国成立后，国家对钟鼓楼的保护非常重视。1957年钟鼓楼被公布为市级文物保护单位，1996年被公布为全国重点文物保护单位。1984年由国家拨款，相继对钟楼、鼓楼进行了建国后的首次大规模修葺，之后又进行了多次修缮和内环境整治工作。这一系列的保护措施对于钟鼓楼建筑本身的安全起到了积极的作用。
二、北京中轴线保护的工作机制和相关保护工作
北京市委、市政府高度重视对中轴线的保护工作，并正在推进中轴线申遗工作。由于北京中轴线贯穿了东城、西城两个城区，为了做好中轴线的保护工作，在市级层面，由市文物局牵头，联合市规自分局、市住建委等部门制定了统一的文化遗产保护方案，并负责决策各项具体保护任务，东城、西城两区配合执行。东城区层面也成立了由区住建委（名城办）牵头的工作组，联合区规自分局和区文旅局，负责具体落实各项保护任务。
目前，我区正在落实和配合落实的中轴线保护工作主要有：一是钟楼修缮和钟楼钟架加固工作；二是鼓楼展陈提升工作；三是正阳桥考古工作；四是正阳桥疏渠记方碑保护展示工作；五是永定门御道认定和保护展示工作；六是永定门城楼展陈设计工作。
三、恢复“晨钟暮鼓”所面临的问题
一是文物安全性问题。
钟楼的报时铜钟始建于明永乐年间，重63吨，至今已有600余年历史。大钟依靠木结构钟架悬挂于钟楼二层，由于年代久远，确保大钟悬挂系统的安全、稳定，是保障钟楼及报时铜钟文物安全的关键。2019年，北京钟鼓楼文物保管所请中国科学院力学研究所对大钟悬挂系统及钟架结构进行了第七次安全检测。根据检测报告，大钟悬挂系统安全系数远远低于行业标准，已处于非常不安全状态，为保证文物安全，不宜对大钟进行任何扰动。目前，大钟悬挂系统加固方案已上报北京市文物局，正等待专家论证。
另外，常态化的撞钟活动是否会对铜钟本体造成的损伤问题也需要进行论证。我国的曾侯乙编钟，就曾经出现过因演奏表演导致钟体氧化层脱落的情况，而被国家文物局禁止用于演奏表演。
二是对周边居民影响的问题。
历史上北京钟鼓楼的报时始于每晚19时，止于次日凌晨5时，每两小时报时一次。北京钟鼓楼位于居民区而非商业区内，该时段又恰恰是周边居民夜间休息的时间，此时间段击鼓撞钟极有可能会影响到周边居民休息，从而遭到周边居民的反对。例如：2001年钟鼓楼推出了击鼓展演项目推出后，虽然产生了很好的社会效益，但同时也不断有周边居民投诉击鼓展演项目扰民问题。当时每日击鼓表演时间都在上午10点至下午5点之间定时进行，每次5分钟左右，而且避开了午休时间，周边居民仍然不断投诉并要求赔偿，直到击鼓展演由最初敲击25面更鼓减至3面后，才基本停止了投诉。
三是活动开展的审批权限问题。
钟鼓楼处于北京中轴线的北端点，地理位置重要。开展常态化的晨钟暮鼓活动属于地标性的重大文化活动，根据北京中轴线保护的相关工作机制和对重大文化活动的审核要求，该活动的开展，需要对其开展形式、后续影响等做出审慎评估后，在市级层面做出决策。
四、后续的工作计划
“晨钟暮鼓”作为古代北京钟鼓楼报时的一种形式，为做好其历史的留存和展示，我局基于目前条件下，计划在以下两个方面开展保护工作：
一是做好鼓楼展陈提升项目，在展室内复原“晨钟暮鼓”的历史场景。自2019年开始启动的鼓楼展陈提升项目目前正在推进中，预计今年年底前可基本完成。计划在鼓楼一层展室内，用现代化多媒体手段，以沉浸式场景，形象展示北京钟鼓楼古代计时器具的工作原理，让每一位走进北京钟鼓楼的游客身临其境的感受北京钟鼓楼“漏刻计时——击鼓定更——撞钟报时”的“晨钟暮鼓”的历史场景。
二是将“晨钟暮鼓”申报为声音文物。声音文物是指与声音存在密切关联的各类文物，包括存在特殊声学现象的文物建筑、为传播声音提供空间载体的文物建筑、能够直接发出声音的各类可移动文物和与声音间接相关的可移动文物等等。我局已将北京钟鼓楼向市文物局申报为声音文物，以进一步做好与声音相关的文化遗产保护工作。
东城区文化和旅游局作为东城区文物行政主管部门，将继续按照法律法规的规定，做好中轴线及文物保护工作。衷心感谢您对东城区文物保护事业的关心，在未来文物保护工作中，希望进一步得到您的关注与支持。
北京市东城区文化和旅游局
2021年6月21日
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