齐红代表：
您提出的“关于加快公共文化服务体系建设，不断满足人民群众需求的议案转建议”已收悉，现将办理情况报告如下：
一、目前开展的工作
（一）基础设施建设
目前，东城区17个街道全部建有文体中心，总建筑面积4.1万平米，168个社区都配有社区文化活动室，总建筑面积超过3.6万平米，街道管理的室外文化广场46个、17个公益电影放映点，人均公共文化设施面积达到2.1平米，位居北京市各区县第一。目前，在建2个公共文化设施项目（区文化活动中心（位于幸福大街，预计年底投入使用）和天坛南里市民文化活动中心）已经形成区、街道、社区三级设施网络建设完善、覆盖均匀、便捷高效的“十分钟文化圈”。
2021年是东城区将迎来国家公共文化服务体系示范区的首次复核，以此次复核为契机，区文旅局已经于年初启动全区基层公共文化设施的普查摸底，并于4月21日召开全区复核工作重点任务部署会，对各街道存在的公共文化设施问题清单及整改任务等进行部署，问题清单中设备设施正常开放（打疫苗占用）、无线网络覆盖、信息公示、特殊群体服务等方面存在的问题较为集中，该项工作的整改将于6月中旬形成整改报告，下一步，区文旅局将根据示范区复核相关标准对标对表，针对重点难点任务集中整改。
（二）信息化建设
2020年，区文旅局与国家公共文化发展中心合作，在国家公共文化云平台上建立东城文旅云专区，“北京东城文旅云”根植于北京东城区丰富的文化旅游资源，致力于建成为区域性文化和旅游资源汇聚、活动汇聚、服务汇聚的示范性服务平台，旨在充分发挥北京东城区作为国家公共文化服务体系示范区的引领作用，2021年，实现了将国家公共文化云优质公共文化旅游资源及服务引入“北京东城文旅云”。
2021年，东城区基层公共文化设施全面上线“台账助手”小程序，利用微信小程序实现了一线工作人员只做简单记录，后台自动分类、整理、排版、打印，由后台程序实现有效归档，保障档案工作年年有延续，不断档，不丢档。
(三)体制机制建设
为不断提升公共文化服务水平，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，2020年，东城区出台《北京市东城区公共文化设施社会化运营指导意见》（以下简称“指导意见”），对社会化运营主体的合同期限、合作方式、合作范围三个方面进行了规范，但在具体操作的机制建设层面仍需细化研究。2021年，区文旅局以美后肆时为样本，剖析社会化运营管理存在的问题，围绕管好社会化运营主体这个核心角色和管好社会化运营全过程这个中心环节，理顺社会化运营环节，通过“选-用-管-培”全流程管理闭环形成公共文化社会化运营“1+6”制度体系，进一步规范公共文化设施社会化运营模式，充分激发运营主体积极性。目前“1+6”各项文件均已形成初稿，预计6月底全套制度文本基本成形。
（四）学校设施开放
东城区学校体育设施自2000年开始尝试向社会开放，在10个街道部分中小学校进行试点，在不影响正常教育教学的情况下，对社区的群众及周边学生和单位进行定时开放。2010年区划调整后，开放学校的数量逐年递增。2011年，出台《东城区学校（单位）体育文化设施向社会开放管理办法》（东政办发〔2011〕18号），从开放条件和办法、相关部门职能职责、开放工作的管理、开放工作的评估、资金的补贴和标准及补贴资金的监督等七个方面对学校、单位体育设施向社会开放工作进行了明确规定，为东城区学校体育设施向社会开放长效化奠定了良好的制度基础。
根据《教育部 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》（教体艺〔2017〕1号）相关精神，东城区积极推动学校体育设施对外开放工作。具备对外开放条件的学校，在保证学校正常教育教学工作的基础上，面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织等有组织地进行定时定段与预约开放。部分学校依托青少年体育俱乐部统筹开放工作。因俱乐部有专业管理团队，具备收费资质，有条件聘请员工对场馆进行专业化、规范化管理，聘请专业教练为锻炼群体提供科学指导，还可以解决绩效工资制度下无法为老师发放劳务费的问题，有效盘活学校体育资源，极大促进学校体育设施对外开放。同时，在市区级财政的大力支持下，区教委2021年修缮建设操场24块，为学校体育场馆设施开放进一步创造条件。
（五）加大财政保障力度
区财政在“十三五”期间，不断加大公共文化建设力度，通过部门预算投入公共文化服务建设资金12.38亿元，其中：项目资金8.495亿元，有效巩固了国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进了“戏剧东城”、“书香东城”、“非遗东城”等大型文化品牌建设，为打造“故宫以东”品牌，提升“文化东城”影响力奠定了坚实基础，同时公共文化服务社会化运营、社会力量共建的特色场馆及文化项目成效也日益显著。
1.为建立公共文化服务体系建设和运行的长效财政保障机制，财政局在编制公共文化服务部门预算中，严格按照《北京市政府购买服务预算管理办法（修订）》（京财综〔2020〕510号）和《北京市东城区公共文化设施社会化运营指导意见（试行）》（东政办发〔2021〕3号）要求，坚持标准明确，优化定额标准，提升精细水平，以科学合理的通用和专用定额标准相结合的项目支出定额标准体系，充分发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用，逐步调整完善财政保障方式。
2.根据财政局《编制东城区2021年部门预算的通知》（东财发〔2020〕303号）要求，坚持厉行节约原则，构建长效机制，降低政府成本；坚持绩效预算原则，健全绩效机制，提高预算效益，强化绩效跟踪，建立绩效运行监督机制，监督指导预算单位实现绩效目标，以资源合理配置和高效利用为目标，以有效的激励约束机制为保障，进一步完善绩效管理机制，使财政资金高效运转，强化对公共文化服务资金管理使用情况的监督与审计。
3.按照《北京市东城区公共文化设施社会化运营指导意见（试行）》（东政办发〔2021〕3号）要求，在保障基层公共文化运营的基础上，将社会服务与市场效益有机结合，减轻政府财政压力，降低运营成本。
东城区财政局将依据《北京市东城区公共文化设施社会化运营指导意见（试行）》（东政办发〔2021〕3号）精神，贯彻“崇文争先”理念，加快“文化东城”建设，细化预算编制标准和绩效评价机制，进一步推进公共文化服务社会化运营，提升公共文化服务效能，更好满足人民群众日益增长的多元文化需求。
二、下一步工作思考
今年4月，东城区参加全国公共文化领域重点改革工作总结部署会，并就公共文化社会化经验做法、创新成果在大会做典型发言。下一步根据国家文旅部最新出台的公共文化高质量发展指导意见，一是积极推进公共文化标准化研究和建设工作，在已经形成我区标准化系列文件的基础上，根据经济发展水平动态调整各项公共文化服务标准；二是会同财政部门研究公共文化服务体系建设的财政保障长效机制，设立公共文化专项资金促进公共文化体制创新发展；三是积极引导广大市民文化消费习惯，培育文化消费观念，引导公共文化服务社会化运营步入良性发展轨道；四是结合公共文化高质量发展意见关于社会力量参与公共文化服务的若干要求，鼓励社会力量参与塑造新型公共文化空间，使公共文化更加贴近群众，参与社会治理。
感谢您对我区公共文化建设工作的关注，区文旅局将进一步推进落实公共文化资金保障机制，推进公共文化设施建设，深入研究公共文化社会化机制，探索形成具有引领示范性的社会化经验，推动公共文化服务高质量发展，把增强人民群众幸福感、获得感落到实处。
东城区文化和旅游局
2021年6月15日
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