姜璇委员：
您提出的关于“加强统筹优化营商环境的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
首先，非常感谢您对我区促进营商环境优化工作的关注与支持。您所提的建议紧扣全区当前中心工作,对营商环境工作提出了非常好的建议，对我们进一步促进全区经济发展有很强的指导作用。
持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境一直是我区一项重要的工作，成立了由区政府主要领导牵头的营商环境工作领导小组，主管区长更是定期与不定期频繁调度。在全面迎检世界营商环境、中国营商环境及北京市营商环境的考核评价工作中，全区各单位坚持贯彻“人人都是营商环境理念”，积极推动各项工作进展，在2018和2019年度的北京市营商环境评价中取得了优异成绩，连续两年排名全市第三。
对于您提出的关于加强统筹优化营商环境的建议，对我区更好地推动营商环境优化工作具有非常重要的指导意义。下一步，我们将在您的建议基础上进一步创新工作方式，使营商环境改革与优化工作更上一个新的台阶。
一、加强统筹规划，合理规划空间布局
为进一步调整优化我区商业服务业功能结构，切实转变商业经济发展方式，有序推动商业产业结构升级，我区已经编制了《东城区商业设施空间布局规划》。规划将东城区商业服务业发展与本区区情、民情及商业生态有机结合起来，在尊重历史、传承文化的基础上，明确商业功能定位，优化商业空间布局，全面深化商业服务创新。
为了在空间地理范围内实现与产业发展的合理分布与集聚，我们聘请了专业机构对东城区整体商业结构开展了摸底调查，形成了《东城区商业密度研究报告》，并对品质提升、空间布局和保障措施等进行了筹划。
2019年以来，多个区域的改造提升工作取得了不错的效果：远东仪表厂提升后成为尚8科技园区，北京显像管总厂改造后成为德必龙潭体育文化产业园，大磨坊面粉厂成功转型为大磨坊文创园，北京市三露厂老厂房改造升级为首个非遗创新发展平台承载空间咏园，中粮置地广场改造提升为国际智能化5A级写字楼。这些区域或园区的改造提升，吸引了更多的“高精尖”企业入驻，楼宇单位面积的产出得到大幅提高。
为做好优化升级，在2020年启动的40栋商务楼宇升级改造基础上，我们将持续加大“腾笼换鸟”的工作力度，推动隆福大厦、一商园等区域的产业升级改造工作。充分利用中国篮协、中国羽协等十余家体育类改制协会入驻我区的机会，升级提速龙潭湖国家体育产业园区建设。
二、推动重点项目，开展街区保护更新工作
为进一步细化落实核心区控规在街区层面的规划要求，推动重点项目建设，我区正在试点编制街区保护更新综合实施方案。在方案编制中，特别注重了对楼宇办公空间和文化园区项目的整体统筹。在坚持严控增量和优化存量有序结合的基础上，加强公共空间的整治更新和规划管控，努力提高城市公共环境品质。
为继续推动老旧业态转型升级，将进一步加强商业网点和大型商业设施管理，以疏解非首都功能商业门类、调整商业业态结构和优化商业设施空间布局为重要抓手，利用市场手段，引导商业向高品质、内涵化发展，全方位促进商业与文化的融合发展。积极推动百荣商城在永外地区的转型升级，努力打造“新永外城”国际文化创意产业园。
业态结构调整方面，依据首都功能需求，以有形市场为突破，科学推动疏解整治促提升专项行动，形成全区商业面积有序降低、新业态面积配比不断优化的发展模式。重点抓好老旧小区更新改造这个硬任务，改善市民群众居住环境。完善公共服务配套，加强适老化改造和科技赋能，注重运用新技术和绿色建筑新材料，提升智能化管理和服务水平。另外，加大改革力度，研究支持鼓励社会资本参与城市更新的政策机制，形成整体打包、项目统筹、综合平衡的市场模式，不断推动城市更新项目落地实施。
为巩固街区更新工作成果，提高城市空间资源的利用效率，让改造整理出的房屋资源物尽其用，持续加强规划、住建、商务、城管、市场监管及属地街道等部门的协调沟通，通过部门联动方式提高工作效率。结合疏解整治促提升专项行动，加强办公楼宇及文化园区等区域业态提升与招商入驻工作，在商业氛围营造的基础上提升核心城区的宜居性能与幸福生活指数。
三、明晰审批流程， 提高办事效率
自国务院《营商环境条例》及《北京市优化营商环境条例》出台后，关于政务服务环境优化方面，进一步强化了部门协调、数据共享、程序公开、流程明晰、窗口集中、网上办理等多方面的工作要求，极大地方便了企业与群众的政务办理工作。在明晰审批流程和工作要求方面，将政务服务标准化工作作为一项重要的内容，不仅包括利用技术的方式实现数据共享，还对政务服务事项目录与办事指南的公开进行规定。
我们将按照营商环境条例及相关文件的规定，做好各项任务的深层次落实工作，按照统一的政务服务标准，创新政务服务方式，推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用，不断提高政务服务质量，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。及时公布政务服务事项目录及其办事指南，在办事指南中明确各政务服务事项办理条件和流程、所需材料、容缺受理、办理环节和时限、收费标准、联系方式、投诉渠道等内容。
在不动产相关工作方面，加强区住建委、税务局、规自分局等相关部门的协作工作，为市场主体转让不动产提供登记、交易和缴税等高效服务。在执法监管方面，以落实“双随机、一公开”检查制度为基础，有力推行行政检查单、联合检查、综合执法及行政处罚裁量基准等执法制度，全力维护民营企业的合法经营权益，做到执法监管的全面覆盖与疏而不漏。切实为促进商业转型升级、提高政府办事效率营造良好的氛围。
姜璇委员，再次感谢您对我区营商环境工作的关心和支持，希望您一如既往地关注我们的工作，多提宝贵意见，为我区经济社会发展做出更大的贡献。
北京市东城区发展和改革委员会
2021年6月24日
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