刘富勇委员：
您提出的关于“促进民营经济发展的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
首先，非常感谢您对我区促进民营经济发展工作的关注与支持。您所提的建议紧扣全区当前中心工作,对民营经济发展问题提出了非常好的建议，这对于我们进一步促进全区经济发展有很强的指导作用。
为全面支持民营企业发展，我区高度重视民营经济发展工作，近年来不断以深化“放管服”改革为核心、以提升企业获得感为落脚点，多渠道积极了解企业需求，积极协调解决民营企业在经营发展中遇到的困难和问题，为民营企业发展壮大提供良好的发展环境。
建立了以“紫金服务”为品牌的工作体系，其中包括“紫金服务”管家团以及相应的工作机制，另外开发了“紫金政企通”工作系统。目前，已经有包括民营企业在内的1000多家企业已经纳入“紫金服务”体系中，为每一家企业配备了服务管家，并为其中500余家企业配备了区级联系领导，企业可以方便快捷地与政府进行沟通交流。
通过发挥各园区及孵化基地的作用，建立了比较完善的民营企业扶持系统，为民营企业提供项目开发、开业指导、小额贷款、税费减免、政策咨询等“一条龙”服务。各园区常态化地为民营企业业提供财税、金融、营销、政策申请等方面的知识培训，帮助企业建立和规范财务报表，支持企业提高业务拓展等方面能力。
对于您提出的关于促进民营经济发展的建议，对我区更好地推动民营经济发展具有非常重要的指导意义。下一步，我们将在您的建议基础上进一步创新工作方式，使民营经济在我区的发展更加健康：
一、持续做好营商环境优化工作
持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境一直是我区一项重要的工作，成立了由区政府主要领导牵头的营商环境工作领导小组，主管区长更是定期与不定期频繁调度。在全面迎检世界营商环境、中国营商环境及北京市营商环境的考核评价工作中，全区各单位坚持贯彻“人人都是营商环境理念”，积极推动各项工作进展，在2018和2019年度的北京市营商环境评价中取得了优异成绩，连续两年排名全市第三。
下一步，我们将继续以《北京市优化营商环境条例》的各项工作要求为基础，全面加强市场环境、政务服务、执法监管及法治保障等方面的工作落实。在执法监管方面， 以落实“双随机、一公开”检查制度为基础，有力推行行政检查单、联合检查、综合执法及行政处罚裁量基准等执法制度，全力维护民营企业的合法经营权益，做到执法监管的全面覆盖与疏而不漏。在支持政策方面，对涉及企业服务的政策措施进行全面梳理，对原有政策基础上，形成“1+5+N ”4.0版本的政策体系，做到对企业政策支持的全方位。
二、继续加大对中小企业的金融支持
为缓解疫情期间民营企业现金流紧缺等融资难问题，我区出台了《中小微企业风险补偿专项资金管理办法》，为包括民营企业在内的中小企业企业融资便利提供政策支持，鼓励金融机构为民营及中小微企业提供更多融资服务。中小微企业风险补偿专项资金总规模3000万，首期规模1500万元。该办法出台后，驻区金融机构积极响应，为民营及中小微企业增信放贷，提供优质融资服务。
下一步，我们将继续通过线上线下结合的方式，为受疫情影响的民营企业搭建银企融资对接平台，鼓励北京银行、北京农商行、华夏银行等银行开辟绿色通道、降低贷款利率，支持民营企业业务发展。另外，全面落实市金融局《深化金融供给侧改革、持续优化金融信贷营商环境的意见》等政策文件，通过建立“打通渠道+搭建平台+后续追踪”的服务模式，鼓励各商业银行充分利用现有授权和差异化政策，对绿色、低碳、循环经济等项目开辟绿色通道审批。同时，创新研发“简式贷”、“微捷贷”、“数据网贷”等一批特色融资产品，多渠道满足民营中小微企业的多元化金融需求。
三、多渠道支持民营企业人才发展
人才是一个企业发展壮大的基本要素，在支持企业发展的“1+5+N”产业政策体系制定中，我们将人才政策支持作为一项重要的内容进行部署。对我区营商环境工作具有重要统筹作用的《东城区进一步优化营商环境的实施意见》明确规定，要逐步健全人才服务机制，不断增强人才集聚效应。人才保障专项政策方面，已出台了《东城区构建高精尖经济结构人才激励办法》《东城区加大人才引进力度的若干措施》《关于建设东城区人才发展高地的实施意见》《东城区人才创新创业引导基金管理办法》等支持人才发展的政策措施。
目前，我们正在进行“1+5+N”产业政策体系最新4.0版本的修订完善工作。下一步，我们将充分吸收您提出的意见建议，结合我区民营经济发展情况，在企业家队伍建设、企业家培训制度及民营企业人才建设等方面做细做实，使我区民营企业发展更上一个新的台阶。在人才引进落户、子女上学、住房及医疗方面的政策方面，将继续为包括民营企业在内的企业提供优质服务，并通过“紫金服务”管家体系向企业进行人才政策宣传与业务知识培训。
四、打造更加通畅的政企沟通平台
2020年营商环境大会上，我区在“紫金服务管家团”基础上，进一步创新提出“紫金驻企专员”工作机制。选派32名优秀干部脱产到101家百强企业、上市企业及高成长性中小微企业报到，为企业提供更加高效与精准的服务。“紫金服务驻企专员”还积极拓展服务范围，通过派驻楼宇、园区及商协会等渠道进一步扩大服务范围，服务企业814家，取得了良好的效果。
下一步，我区将进一步做好“紫金服务”品牌建设，依托“紫金服务”三级工作体系及“一团一员”服务架构，采用“专员+专班”的形式，探索灵活派驻服务与日常服务相结合的模式，以需求为导向，采用申请与推荐相结合的方式确定派驻企业，拓展服务企业范围，为驻区企业提供良好的营商环境和发展氛围。
刘富勇委员，再次感谢您对我区民营经济发展的关心和支持，希望您一如既往地关注我们的工作，多提宝贵意见，为我区经济社会发展做出更大的贡献。
北京市东城区发展和改革委员会
2021年6月18日
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