农工党东城区委：
贵派提出的关于“关于完善失独老人帮扶政策的建议”的提案收悉，我们会同区卫生健康委等部门进行了认真研究，现将办理情况报告如下：
一、特殊家庭基本情况
2019年东城区在册计生特扶家庭3508人，其中失独人员1372人（计961户），平均年龄约63.5岁，人户分离率为46.6%，目前绝大部分家庭都处于居家养老阶段。
二、建立健全保障机制
1.制定保障政策。为推进我区基本公共服务均等化，发挥属地主体责任，保障困境家庭服务对象入住福利机构的基本服务需求，探索建立老残一体长期护理保障制度，结合我区实际情况，制订东城区困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法。凡是入住属地养老机构的计划生育特殊家庭中的失能老年人或年满70周岁的老年人（含其重残的独生子女），给予每人每月2000元定额补助，大幅度降低了失独老人入住养老院的成本压力，为该类老人的养老提供了有效支撑。
同时，为计划生育特殊家庭建立绿色就医通道，制定了《东城区卫生和计划生育委员会关于进一步做好计划生育特殊家庭优先便利医疗服务工作的实施办法（试行）》。纳入北京市计划生育家庭特别扶助制度的人员，持《北京市计划生育特殊家庭扶助卡》在区属各公立医院（含社区卫生服务站）就医时享受挂号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等优先便利服务。
2.健全保障制度。为更好为计生特殊家庭做好服务工作，建立“生病探望、慰问机制”、“双岗联系制度”，定期对所负责的计生特扶家庭进行联系、探望，对所负责的家庭发生意外事故、重病、受灾、亡故等重大情况及时联系、特事特访。重要传统节日通过电话、短信、卡片或上门等方式送去问候关怀。
3.举办慰问活动。区、街、居三级充分利用辖区资源，组织计生特扶家庭开展各种文娱活动，给予计生特殊家庭精神慰藉。为在册失独人员发放生日慰问金，慰问金发放至其扶助金账号中，标准为200元/人·年。新年、春节“两节”前、五一、端午、十一、中秋等重大节日，关心、关爱计划生育特殊家庭扶助对象。做到节前走访困难扶助对象，失独人员慰问率达到100%，为扶助对象送去政府的祝福、温暖。
4、推进家庭医生签约服务。落实市级工作要求，按照“民有所呼、我有所应，民有所需，我有所为”的工作思路，打造具有东城特色的“1112”智慧服务模式，做实、做细家庭医生签约服务。我区包含人户同在约3500名特殊家庭人员做到了“愿签尽签”，家医团队与签约家庭共建群组，实现实时互动服务，家庭医生团队为签约居民提供就医、用药、转诊方面的21项政策优惠，在满足基本健康服务需求的同时，提升了签约计划生育特殊家庭成员的获得感。
5、建立综合保险制度，为独生子女特殊家庭提供保险保障。通过电子竞价的购买方式，区卫生健康委负责对全区计生特扶家庭投保 “住院津贴险”，在二级及二级以上医院住院，独生子女死亡家庭享受住院护理补助130元/天，不超过90天/年；独生子女伤残家庭享受住院护理补助100元/天，不超过90天/年，很大程度上减轻了扶助对象的经济压力。
6、设立“博爱·生育关怀基金”，救助计生特扶家庭。2019年，共收到扶助对象2例申请，经评审，符合救助条件，目前救助金已经全部发放。
7、新冠肺炎疫情发生期间，积极协调各方力量，为失独扶助对象办实事。
（1）为失独扶助对象发放防疫物资，将疫情防控工作做好做实，切实保障好特殊群众的基本生活。于2月20日和3月19日两次累计为全区失独家庭(包含人户分离)调拨9400只一次性医用口罩用于缓解全区失独老人实际困难，收到口罩的老人们非常感动，为东城政府点赞。
（2）积极发挥联系人作用，借助就医绿色通道，为计划生育扶助对象提供快速、有序、安全、畅通的诊疗服务。春节期间，妥善解决东花市街道失独人员就医、住院问题，保障扶助对象的生命安全。
三、力促工作深化
计划生育特殊家庭扶助工作是一项长期的工作，同时，也不是政府某一个部门的工作，建立部门间联席会机制，各部门各尽其职、加强沟通协作，共同把计划生育特殊家庭工作做好、做实，合力解决特扶家庭的实际困难。
一是积极建议市民政局协调市级医保部门，探索将失独老人纳入长期照护险保障范畴。二是建议市民政局加快修订困境家庭服务对象入住福利机构政策，拓宽或取消定点养老机构，进一步简化优化程序，允许老年人在本区或本市范围可以自由选择养老机构，方便困境家庭服务对象入住养老机构。三是及时向市级单位反应制定完善失独老人福利保障政策和工作难点，特别是人户分离人员扶助和管理难点，建议改进现有管理模式，以现居住地管理为主，填补管理服务盲区。
我们将一如既往地开展好计生特殊家庭关怀项目的同时，探索制定更加人性化的扶助措施，进一步保障计划生育特殊家庭群众合法权益。
感谢贵派对民政工作的关心帮助，希望贵派今后持续关注失独老人的帮扶问题。
我们将不断改进工作，把失独老人的事情办好。
2020年7月6日
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