关于东城区第十六届人大第六次会议
第90号建议的答复意见（A类）
孟立新代表：
您提出的关于“加快简易楼腾退项目落地的建议”已收悉，现将办理情况报告如下：
一、我区简易楼的基本情况
我区简易楼大部分建于上世纪六七十年代。属混合结构房屋，主要为简单混合结构和砖木结构，以二到三层为主，绝大部分为空斗墙，墙体厚度为240mm（正规砖木结构楼房为360mm）。设计寿命普遍较短（约20-30年），目前已超使用年限，存在较大安全隐患，且不符合现行住宅设计规范，不具备加固维修继续居住的价值。
二、鼓楼苑辖区5栋简易楼基本情况
（一）房屋基本状况
鼓楼苑辖区5栋简易楼位于我区交道口街道，具体楼栋为鼓楼东大街151号2栋，高三层；鼓楼东大街168号1栋，高二层；鼓楼东大街266号1栋，高三层；后鼓楼苑胡同28号1栋，高三层。5栋简易楼共计80户，共229间，建筑面积2552.52平方米，完损等级均为四级。该5栋简易楼均为区属直管公房，管理单位为北京京诚集团有限责任公司。
（二）房屋结构现状
鼓楼苑辖区5栋简易楼均为砖混结构，均建于上世纪六十年代末、七十年代初，现建筑外结构均有不同程度干挂瓦瓦条变形、楼梯间墙体开裂、地基局部下沉等诸多问题，北京京诚集团有限责任公司通过日常维修已解决多处隐患，但仍陆续出现各种问题。
（三）房屋生活设施现状
鼓楼苑辖区5栋简易楼电力供应是为满足六七十年代的居民生活需要进行设计的，八十年代后市电力公司和北京京诚集团有限责任公司多次进行了增容和改造，并对住户居民室内电线布线进行了改造，但大多采用的明线布局，布线凌乱，存在较大的安全隐患。楼内目前仍采用当初设计的集中供水和集中下水，管线老化、跑冒滴漏等情况时有发生；楼板防水差、下水道堵塞等问题频繁。
（四）房屋周边的违章建设
鼓楼苑辖区5栋简易楼投入使用已近五十年的时间，历经了1976年大地震的考验，加上该处简易楼居住人口众多，原有的房屋不能满足居民生活居住的需求，出现私搭乱建现象严重，住户居民自己盖起了房间和储藏室。
（五）住户居民的需求
经过前期对鼓楼苑辖区5栋简易楼住户居民进行实地走访，大部分居民表示希望政府能尽快实施简易楼腾退，通过腾退外迁实现简易楼的解危排险，从而改善简易楼居民居住条件和生活水平。
三、目前简易楼腾退改造存在的问题
简易楼腾退改造存在的各种问题，在城市开发建设和管理过程中遗留了多年，涉及各类实施主体，受影响居民人数众多，问题复杂棘手，处理难度较大。
当前存在的问题主要表现为：一是资金平衡难度大。受房地产市场价格影响，居民对搬迁补偿的期望值越来越高，搬迁成本逐年升高，而受核心区规划条件限制，很多项目难以实现就地平衡，实施主体融资渠道有限，资金缺口大。二是对接房源问题。东城区地处首都核心区，土地资源极其有限，外部对接房源数量一时难以满足更新改造需求，同时存在房源位置、交通、配套设施对老城内居民缺乏吸引力的问题。
四、相关工作进展
简易楼腾退改造工作于2017年4月25日成立了简易楼腾退改造工作小组，筹备拟定全区简易楼腾退改造计划安排。近年来，通过天坛周边简易楼腾退、望坛棚户区改造、新中西里环境整治、故宫周边简易楼腾退、12选7简易楼腾退等多个项目，我区累计腾退98栋，目前现存219栋。
2020年，我区计划推进实施简易楼外迁腾退工作。关于建议中提到的交道口地区5栋简易楼，拟纳入今年计划实施的简易楼范围内。下一步需要属地街道深入开展群众工作，充分做好政策宣传解释，获得全部居民的支持。
目前，拟外迁腾退简易楼已完成资金测算、制订工作方案和补偿方案，待区政府会议审议后推进下一步实施工作。
五、下一步计划
2020年上半年，区领导多次调度研究简易楼腾退改造工作进展情况。根据区政府会议精神，近期将对工作方案和实施方案进行修改完善，报区政府会议审议后，由实施主体继续推进简易楼腾退工作。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2020年6月15日
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