关于东城区第十六届人大第六次会议
第64号建议的答复意见（A类）
王义华代表：
您提出的“关于永外地区平房区申请式退租的建议”已收悉，现将办理情况报告如下：
随着十九大的胜利召开和《北京城市总体规划（2016年-2035年）》出台，提出城市更新总体规划精神，不再沿用原有棚改拆迁形式实现城市更新。
针对建议提出的桃园地区现有平房户461 户，宝华家园二期约有200 户，天天家园三期500 余户，均属于七十年代前后搭建的房屋，房屋结构简单、居住条件落后，且存在严重安全隐患等问题。依据《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》（京建发〔2019〕18号）的文件精神，采取有序引导院落内居民自愿通过申请式退租的方式改善居住环境，逐步开展恢复性修建，恢复院落格局和院落风貌，实现老胡同现代生活的居住环境提升目标。
一、“申请式退租”政策解读
2019年1月，北京市建委联合东、西城政府发布《关于做好核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租、恢复性修建和经营管理有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确核心区历史文化街区平房直管公房申请式退租相关政策。申请式退租不同于以往的征收或棚改政策，政策主要目的是鼓励老城内直管公房承租人通过自愿申请退租的方式改善居住环境，通过疏解整治和留住改善相结合的方式提升居民生活居住水平，而非强制性人口疏解政策。
《通知》中规定申请式退租以划定项目片区的模式有序开展推进，片区内直管公房承租人自愿向项目实施主体提出退租申请。退租补偿形式为货币补偿，补偿标准原则上按照退租房屋市场价值总额扣除房屋重置成新价款后进行计算。交回使用权后，符合相关资格的承租人可选择购买对接的共有产权房或租赁对接公租房。
二、申请式退租项目试点开展情况
在区委区政府领导下，2019年东城区先行启动雍和宫大街周边院落、东直门外北二里庄两个申请式退租试点项目，共涉及居民108户，院落23个，建筑面积约2897.39平方米。以试点先行的模式探索申请式退租政策实施路径。
申请式退租试点项目在实施过程中，依托东城区街区更新领导小组办公室中“城市建设组”架构，成立区级申请式退租工作专班，由项目所属街道办事处成立项目指挥部，并同步成立项目临时党委。由区政府确定项目实施主体，实施主体负责受理片区内直管公房承租人退租申请，开展具体实施工作。
两项目退租政策采取货币补偿方式，按照退租房屋市场价值总额扣除退租房屋重置成新价款进行补偿。按照“保障对保障”的原则，符合购买共有产权住房或承租公租房资格的家庭，只能购买一套共有产权住房或承租一套公租房。
三、桃园地区、宝华家园二期及天天家园三期相关情况
（一）桃园地区
属地街道办事处可结合我区街区更新工作，采用申请式退租的方式，拟定项目实施主体，并开展实地踏勘、调查摸底、方案研究等前期工作。通过入院入户调查居民户籍情况，了解现居住人及家庭成员居住情况、居住需求，组织对直管公房试点院落内承租人提出退租申请的房屋进行权属、区位、用途、建筑面积等情况进行核查登记，并制作调查工作方案和图、表、册等基础资料。对于成熟的申请式退租项目可报我委纳入申请式退租项目储备库，按照区政府的工作部署，逐步开展该地区申请式退租工作。
（二）宝华家园二期
宝华家园二期为原企业利用自有用地（北京市装饰纸厂）进行开发建设的项目，实施主体为北京金隅嘉业房地产开发公司，现已拆迁3户，剩余178户尚未拆迁。该项目2014年至今未延续拆迁许可证，可待该项目完全退出后，按照申请式退租工作程序开展相关工作。
（三）天天家园三期
在建设天天家园一、二期时，开发单位将各项配套设施都纳入三期范围内，2007年7月市三委一局的联审会出具的意见是：同意由一、二期的开发企业继续承担三期的土地一级开发，以落实一、二期的各项配套设施。鉴于存在历史遗留项目，可待解决后，属地街道办事处结合我区街区更新工作，按照申请式退租程序开展相关工作。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2020年6月22日
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