关于东城区第十六届人大第六次会议
第25号建议的答复意见（A类）
康文杰代表：
您提出的“关于尽快推进安定门街道花园胡同8号院3号楼电梯改造建议”已收悉，现将办理情况报告如下：
一、政策背景
为提高居家养老质量，关注老年人出行便利，支持房屋产权单位和业主有序开展既有多层住宅增设电梯工作，依据国家和本市有关法律、法规、规范、标准，本着政府引导、业主自主、统筹兼顾，保障安全、简化手续，试点先行原则。北京市住房和城乡建设委员会2016年9月6日印发了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》（京建发[2016]312号）。区住建委收到工作实施方案后，积极落实，组织相关单位研究政策，有序开展既有多层住宅增设电梯工作。截至2019年底，东城区已有25部加装电梯试点已经竣工验收并交付使用。2020年度计划新开工10部，完工5部。
根据《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》的要求，在满足场地条件基础上，增设电梯应征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，同时应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意，并应当妥善处理好住宅周边相邻关系。
二、办理情况
2020年5月我委组织电梯公司、设计单位等共同勘查了现场，花园胡同8号院有三栋多层住宅，其中1号楼建于八十年代，2、3号楼建于90年以后，属于安定医院单位自管产住宅，“十二五”期间进行过抗震加固和节能保温的改造。
花园胡同8号院1号楼为东西向楼座，单元入口距离西侧的2号楼和3号楼为8米，不能满足规划关于一建筑的长边与另一建筑的短边相对不小于12米建筑间距即可加装电梯的规定。2号楼单元入口在北侧，距离北侧平房为4米，不能满足增设电梯后，建筑与建筑之间的防火间距应不小于6米的规定。3号楼场地空间条件较好，具备加装电梯的场地条件，但不利因素是有住人地下室。
区住建委组织了2家加装电梯公司荣盛安泰和华菱安康公司提供了加梯方案和费用分摊方案，责令公司与属地街道居委会组成工作组进行居民意愿调查。安定门街道办事处和区消防部门表示给予支持。但社区居委会陈书记表示目前新冠疫情防控工作压力大，不便于做居民工作，建议疫情缓解后实施入户调查。另外，就目前的费用分摊方案，部分居民承担费用过高，本小区居民难以承受。
三、存在问题
一是目前我区的既有多层住宅增设电梯政策有市级补贴，每部电梯实际补贴费用约40万元，需企业、居民承担费用较大。企业资金压力大，积极性不高，已有企业提出要求增加资金补贴额度。居民也难以承受目前的分摊费用。
二是低层居民没有补偿标准也没有补贴，加梯造成的房屋贬值问题导致低层住户反对加装电梯，本楼还存在地下室，工作更为难做。
三是目前面临新冠疫情反弹，主要矛盾是抓好疫情防控，入户工作受到影响。
四、下一步工作安排
根据以上情况，下一步我委将牵头做好以下工作，推进安定门街道花园胡同8号院3号楼增设电梯工作。
一是在疫情缓解后与街道居委会共同推进居民意愿调查，明确该小区增设电梯具体的堵点难点问题，有针对性的解决实际问题，让3号楼居民早日用上电梯。
二是结合我区老旧小区综合整治，继续推进我区既有多层住宅增设电梯工作，争取做到能装尽装，满足老年人和行动不便人员的上下楼需求。
三是研究补贴政策，适当增加补贴标准，调动企业、居民的积极性。
以上是关于您的建议的办理意见。感谢您对我区老旧小区增设电梯工作的支持和帮助。在以后的工作中，我委将及时向您反馈我区老旧小区增设电梯工作的进展，欢迎您继续给予指导和提出宝贵意见。
北京市东城区住房和城市建设委员会
2020年6月23日
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