钟晖委员：
您提出的“关于持续改善营商环境与维护法律法规”的提案已收悉，现将有关情况答复如下：
打造良好的营商环境是建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作。习近平总书记多次强调营造国际一流营商环境的重要性，并深刻阐述了“法治是最好的营商环境”这一重要论断。因此，为推动我国经济持续健康发展，必须在营商环境建设中更好发挥法治的引领和规范作用。2020年3月27日，北京市十五届人大常委会第二十次会议表决通过了《北京市优化营商环境条例》并自4月28日起施行，标志着北京优化营商环境法治化建设进入了新阶段。
随着经济社会发展，社会关系日益复杂,加之受疫情影响，人力社保领域面临的风险挑战增多。区人力社保局聚焦“七有”“五性”需求、围绕“六保”“六稳”工作、对标 “幸福东城”建设任务，高度重视疫情对人力社保工作带来的新挑战，一方面，坚持以作风建设为切入点，持续优化营商环境，加大援企纾困力度，全面落实促进就业、维护劳动关系稳定等方面的政策措施，全力支持企业复产复工达产；另一方面，把营造良好的法治环境作为优化营商环境的根本，充分发挥劳动监察在规范用人单位劳动用工行为、保护劳动者合法权益方面的积极作用，着力打造公平公正的法治环境。接到提案后，区人力社保局领导高度重视，督促局内相关部门反复研究，并联合区市场监管局、区税务局进行多次座谈交流，仔细梳理现有的做法、取得的成效，对提案所提建议进行了认真分析，对存在的问题制定了改进方案。现将具体情况与完善措施汇总如下：
一、强化对用人单位劳动用工行为的监督检查
（一）畅通维权渠道，节约维权成本
一是创新维权模式。区劳动保障监察队结合疫情期间特殊形势，按照“不见面、低成本、高效率”原则，在全区推广劳动者扫描维权二维码扫描投诉立案，畅通全方位、无障碍举报投诉渠道，探索“不见面”案件办理模式。劳动者一旦遇到拖欠工资、未签订劳动合同、超时加班等属于劳动监察受理范围的争议，可以扫描维权二维码进行投诉举报。劳动者扫码提交信息后，劳动保障监察队立即进行核实，快速立案、快速调查、快速办结，力争在最短时间内将劳动者合法权益维护到位。二是高效流转案件。区劳动保障监察队严格贯彻《北京市劳动保障监察接待跨区域投诉举报案件管理办法》《京津冀地区拖欠劳动者工资异地投诉办法》，认真落实举报投诉案件市级联动处理机制和全市跨区域、京津冀三地投诉举报案件流转机制，扎实做好跨区、京津冀投诉举报案件办理工作。按照“统一接收、联动处理、属地管理、分级负责、便捷高效”原则，不推诿、不拖延，对符合条件的案件积极予以立案，并在最短时限内迅速流转，实现“一点投诉举报，全市、京津冀三地联动处理”，确保将劳动者权益维护到位。2019年，累计接待跨区投诉举报35件，受理外区转办投诉举报7件。
（二）开展专项执法，打击违法行为
区劳动保障监察队依据《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》等相关法律法规对用人单位与劳动者签订劳动合同、按时足额发放工资、缴纳社会保险费等劳动用工行为进行检查，如果发现违法行为，一经查实，将按照法律法规做出责令改正、行政处罚或行政处理，若情节严重则将移送司法机关追究当事人刑事责任。2019年，累计检查用人单位4949家，涉及劳动者55364人；办理群众投诉举报案件1167件，时效内案件结案率达100%；办理12345案件802件，时效内案件办结率达100%；处置群体性讨薪突发事件24起，现场涉及劳动者415人、涉及金额733.47万元。
疫情防控期间，区人力社保局联合区市场监管局在全区范围内开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，出动执法人员235人次，检查全区人力资源服务机构和用人单位210家。此次专项执法行动结合后疫情时代东城区劳动关系领域新特点，以集中清理整顿辖区内侵害劳动者和用人单位合法权益、妨害有序复工复产和稳就业的人力资源市场违法行为为重点，对人力资源市场秩序进行有力净化。区、街劳动保障监察员开展“地毯式”摸排，细致检查人力资源服务机构、劳务派遣机构依法取得营业执照和行政许可情况，人力资源服务机构开展经营活动情况，用人单位直接招用劳动者情况，疫情防控措施落实情况等，并督促企业规范劳动用工管理，避免发生劳动关系争议纠纷。在执法过程中，为企业、劳动者讲解《保障农民工工资支付条例》和援企稳岗纾困政策等各项劳动保障法律法规，提高劳动者的法律意识、风险防范意识和权益保护意识，对用人单位加强用工指导，督促其严守保工资、保稳定底线，维护我区劳动关系和谐稳定。
（三）加大处罚力度，维护公平正义
一是严格处理处罚。区劳动保障监察队坚持对违法行为零容忍、严处理，对违法情节严重的企业坚持高限处罚，为促进守法单位的经营发展安装“助推器”，为维护劳动者合法权益撑起“保护伞”。2019年，区劳动保障监察队累计向用人单位下达《责令限期改正通知书》156份，《告知书》92份；作出行政处罚49件，处罚金额50.12万元；对7家企业重大劳动保障违法行为进行社会公布，通过市人力社保局将2家企业纳入工程建设领域不良信用企业名单，对2起重点案件相关责任人拒不支付劳动报酬行为进行“行刑衔接”，形成了打击欠薪违法行为高压态势。二是推行诉前调解。为缩短劳动者维权时间、加大对违法企业惩处力度，区劳动保障监察队创新解决劳动关系纠纷工作方法，联合区法院在全市率先成立“诉调对接工作站”，对劳动者追索工资、经济补偿金等有明确金额诉求的纠纷进行调解。在收案环节，由监察接待窗口将适用于调解的案件分流到工作站；在调解环节，由人民调解员搭建沟通平台，尽快达成一致意见；在司法确认环节，对于调解成功的案件，指导当事人签署调解协议，由区法院法官快速裁决并发放民事裁定书。对于调解不成的案件，结合案件具体情况和当事人意愿，引导通过劳动监察程序或速裁程序办理。诉前调解全程不收取劳动者与企业任何费用，且从优化营商环境的角度为企业争取到筹集资金的时间。一旦企业在第一个支付周期内未履行工资支付协议，劳动者即可持法院出具的民事裁定书向法院申请强制执行。2019年，共调解案件225件，涉及225人、886.67万元。卢彦副市长对我局这一创新举措进行高度认可，市人力社保局徐熙局长对此作出肯定性批示。
（四）健全诚信体系，增强执法实效
一是从严落实“双公示”制度。加强行政处罚信息公示，做到行政处罚必公示、行政处理必公开，在接受社会监督的同时，将违法企业曝光与众，确保失信企业在全区范围内“一处违法、处处受限”，提高失信违法成本。二是加强劳动监察“双随机”建设。对重大劳动保障违法行为进行社会公布，对企业劳动保障守法诚信等级评价工作加强管理，监督单位守法经营、合法用工。
2019年，对53家受到行政处罚单位在信用中国网站进行了公示曝光；“双随机”共开展12期，随机抽取检查对象506家，对其中发现违法行为的6家企业实施了行政处罚，并将抽查情况及查处结果通过我局对外网站进行公示。
（五）推进联合治理，强化监管合力
一是搭建协作平台。区人力社保局联合区住建委、区公安分局、区市场监管局、区税务局、区国资委、区总工会、17个街道办事处共44家单位成立区根治拖欠农民工工资工作协调小组，组长由副区长赵凌云担任，对全区保障农民工工资支付工作全面统筹、全面协调。2019年召开联席会18次、培训会12次，对执法检查、隐患排查、案件办理、应急维稳等工作进行研究部署，及时对重点案件处置工作进行调度，定期听取各成员单位对分管行业、辖区内隐患排查情况通报，在全区形成了强大合力。二是开展联合执法。区人力社保局联合区住建委、区城管委、区教委、区卫健委、区文旅局、区总工会等部门和17个街道开展93次联合执法活动，对政府、国有企业投资用工管理情况进行重点检查，并对辖区内易发群体性事件的建筑施工企业劳动用工情况实施动态与规范双管理，加强预警、监测力度，妥善化解风险隐患。同时，每周四坚持开展区、街“联合执法日活动”，区劳动保障监察员每周四下沉到17街道与街道劳动保障监察员进行联合执法检查，对辖区内各类企业“签合同、上保险、保工资”情况进行细致检查，一旦发现超时加班、违法解除等违法用工问题，严格依法处置，提升辖区用人单位依法用工意识，通过法治化手段持续优化营商环境。
（六）创新用工指导，加大民生扶持力度
一是加强宣传教育。全面梳理疫情防控期间各类政策，针对文旅类重点企业的诉求，整合各类援企稳岗政策，编制“新政服务包”，走访辖区重点企业进行“面对面”指导，帮助企业用好、用活政策，渡过发展困境；结合《保障农民工工资支付条例》等劳动关系工作最新法规政策，完善《企业用工指导手册》，为企业规范劳动用工管理提供遵循。二是开展座谈交流。聚焦“六保”“六稳”工作，立足稳就业、保就业重点民生任务，联合局就业科、职业能力建设科等部门，召集文旅、工程建设、快递、保安等重点领域专家、主要企业负责人开展座谈，对疫情之下各行业发展面临问题、主要需求等进行深入分析研讨，并以此为参照不断优化执法检查模式，实行“柔性执法”，重点指导企业做好劳动合同解除、工资支付等工作，将企业、劳动者合法权益维护到位。三是强化行业指导。倡导“精细化执法”，联合行业主管部门、属地街道等建立“企业服务指导综合体”，结合不同行业特点进行分类指导，立足于点、着眼于面，提高企业用工指导的针对性、有效性。例如，结合当前受疫情影响企业面临的困难，开展餐饮服务行业帮扶指导行动、教育文化行业“送政策、送服务”行动、保安规范用工管理专项行动，对不同行业的重点企业劳动用工管理情况进行专门指导，帮助企业学好政策、用好政策，尽快渡过发展困境，并督促企业坚持不裁员底线、严守保工资红线、筑牢促稳定防线。
二、发挥“三个延伸”实现仲裁调解新模式
（一）延伸联办部门，优先调解解纠纷
东城区劳动人事争议仲裁院多举措延伸工作职能，维护职工合法权益。联合区总工会、区司法局在立案接待大厅设置调解和法律援助窗口，引导有调解意愿的当事人优先、快速进入案前调解程序，通过加强庭前调解、完善基层调解、引导网络调解、提供线下用工指导等方式，拓宽调解途径，创新调解方式，极力提升调解率，缩短劳动者维权时间。为符合司法救助的困难人员提供无偿法律援助，减少劳动者维权成本。
（二）延伸服务群体，聚焦重点寻突破
为“三期”女职工、农民工、大规模集体争议案件开辟绿色通道，设置专门接待窗口，实现重点群体案件“快立、快审、快结”。东城区劳动仲裁女工庭自2016年成立以来，充分发挥女性“真心、爱心、耐心”优势，立足自身职能，以调解仲裁为主要阵地，组建巾帼仲裁员队伍，深入开展涉及妇女劳动维权案件的审理及矛盾化解工作。在保证案件公正裁决的前提下，侧重于维护“三期”妇女合法劳动权益。同时，组织仲裁员外出宣讲法律，送法进企业，走上街头宣传《妇女权益保障法》《女职工劳动保护特别规定》《北京市人口与计划生育条例》等法律规定，提高妇女群众的法律意识和法律观念，提高女性、农民工等群体自身维权能力。
（三）延伸宣传引导，优质服务求实效
一是在立案接待大厅设置优化营商环境政策宣讲专区，选派业务骨干轮流担任宣讲员，细致宣讲相关政策流程，保证咨询人员真正掌握。二是充分利用“春风行动”“女职工维权月”“信访日宣传活动”开展集中宣讲，围绕“9+N”政策、仲裁流程、女职工权益保护等多个方面进行讲解。三是举办优化营商环境系列讲座，主动走进企业，积极为辖区企业提供政策咨询和业务指导服务，面对面为企业提供规范用工建议。四是对劳动争议频发企业发放仲裁建议书，有针对性帮助企业规范用工制度，合理规避风险。五是大力借助媒体影响力，在《中国劳动保障报》《北京人才市场报》《北京劳动就业报》《劳动午报》等纸媒和“中国劳动人事争议调解仲裁”“东城人社”等微信公众号发布东城区劳动人事争议仲裁院优化营商环境举措、经典案例、亮点工作动态等内容，扩大企业和群众对相关政策的知晓度。
疫情期间，东城区劳动仲裁积极引导劳动者与企业共克时艰，共渡难关，充分利用互联网资源处理矛盾纠纷，维护劳动者在特殊时期的合法权益。利用“互联网+调解”平台，通过“云审理”“双调解”等方式，加强非见面调解仲裁服务，保障劳动者身体健康。同时推行“线上+线下”双线工作模式，制定线下庭审预案，在双方同意“面对面”开庭且无疑似确诊接触史的基础上，稳步恢复线下庭审，维护双方合法权益。一是做好“桥梁”工作，与来电人沟通，了解诉求，安抚情绪，宣讲政策，并约谈单位相关负责人，摸清单位状况，普及劳动法相关知识，引导单位进入调解程序。二是提供多种调解途径，线下调解与线上调解并行，微信、云仲裁等多平台支持，全方位满足当事人需求。三是实行“化整为零”工作法，对集体投诉的来电人分别进行一对一调解，挖掘针对性调解角度，制定个性化调解计划，形成专属化调解方案，逐一解决劳动者和企业烦恼，以高效化解劳动争议为目标，妥善处理疫情带来的各类劳动争议，全力维护辖区劳动关系和谐稳定。
三、建立裁员风险预警机制，防止企业变相裁员
（一）制定工作预案
为依法有效规范辖区企业裁员行为，区人力社保局制定《东城区应对企业规模性裁员应急处置工作预案》积极稳妥处置企业规模性裁员工作，确保辖区劳动关系和谐稳定、社会秩序良好有序。制定《东城区应对企业规模性裁员应急处置工作预案》（征求意见稿），围绕“防风险、兜底线、保稳定、促和谐”这一主线，遵循“早发现、重协商、强指导、妥处置”原则，不断夯实筑牢体制机制保障，最大限度地缓减规模性裁员对劳动者和社会安定团结造成的冲击与不良影响。
（二）成立应对规模性裁员应急处置工作领导小组
副区长赵凌云任组长，区人力社保局局长王佑明任副组长，工作领导小组成员由区人力社保局、区委网信办、区国资委等11个成员单位、17个街道主管领导担任，统筹做好我区规模性裁员服务指导和应急处置等工作。工作领导小组办公室设在区人力社保局，具体负责我区应对规模性裁员应急处置工作的统筹协调及日常工作，指导、督促领导小组各成员单位履职尽责，协同配合、联动做好我区规模性裁员处置相关工作。领导小组明确各部门职责，强化部门之间协同联动。健全裁员风险防控工作机制，及时化解由裁员引发的纠纷和矛盾。
同时，东城区人力社保局成立企业裁员风险防控工作领导小组。王佑明局长任组长，各分管副职领导任副组长，各相关科室负责人任组员。工作组由劳动关系科、劳动监察队、仲裁院、就业促进科、人力资源公共服务中心、社保中心组成，下设办公室，办公室设在劳动关系科，负责统筹协调风险防控各项工作。领导小组定期进行企业裁员隐患排查，召开辖区劳动关系形势分析会，对裁员企业进行法规政策培训和指导，建立就业、社保、劳动关系“三位一体”的应急处置协调联动机制。向被裁减人员和有招工意向的企业宣传我区就业再就业促进政策，对招用符合条件的本区劳动力的企业，给予岗位补贴、社会保险补贴及工资性等补贴。
（三）做好企业裁员风险预警工作
劳动关系体系联合约谈疫情期间投诉举报、仲裁申诉较多、有裁员意向的企业，指导企业吃透用好国务院、北京市有关疫情期间社保减免、稳岗就业、劳动关系、工资发放等方面政策及劳动关系相关法律法规，处理好劳动关系、工资支付等方面问题，引导企业尽量不裁员或少裁员，确保企业劳动关系和谐稳定。今年以来区人力社保局共同约谈存在裁员风险的企业8家，及时回应企业裁员方面咨询16件。
四、完善税务监管体系，优化税收营商环境
（一）拓宽税收监管渠道
税务机关对企业的生产经营行为一直保持高度关注，采取多种方式持续做好税务监管工作。国税地税征管体制改革以来，各级税务机关专门成立大数据和风险税收管理局专职负责相关工作。一是根据企业各税种申报数据、开票数据、财务数据以及区委区政府相关部门提供的外部数据等信息进行大数据的专项比对。二是对广大纳税人按照分级分类的方式管理，切实提升管理质效。三是逐步启用纳税信用管理，鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识，主动纠正纳税失信行为，从以上三方面源头上抓好监控，防范和化解执法风险。
（二）创新纳税服务举措
在优化区域税收营商环境方面，区税务局大力推广线上“智能办理”平台，纳税人自主网上办税，实时提交，优先受理。通过“北京东城税务”微信公众号，及时推送涉税时政热点，上线“智能应答”微信平台，市民足不出户，即可线上咨询相关业务，电话咨询率综合下降80%，有效提升群众答复率。区税务局成立纳税服务热线小呼中心，第一时间响应市民咨询，办理市民热线税务诉求。推进线上平台的同时，大力优化窗口业务办理工作，以“简事项、简资料、简表单”为原则，简化办税服务厅办税流程，企业不动产登记征纳环节、税务注销等多项业务实现“一窗通”办理，有效提升纳税人办税便利度。
五、加强市场监管，提高事前事后监管水平
（一）严格落实审查制度
区市场监管局严格按照《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)和《北京市优化营商环境条例》规定相关要求，对工商登记环节中的申请材料实行形式审查，对公司登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。同时，申请人提交材料齐全的，按照优化营商环境政策，即时办结，不能即时办结的，严格在一个工作日内办结，力争登记材料“秒批”，登记事项“秒办”。
（二）构建市场准入新模式
为创新和规范市场主体登记行为，提高登记效率和便利化程度，北京市将全面实施市场主体登记告知承诺制度，登记机关告知承诺事项的具体范围和办理条件、标准，市场主体承诺所提交登记材料的真实、有效和合法性，申请材料齐全、符合法定形式的，登记机关根据申请人的申请和信用承诺即时办理登记手续，市场监督管理部门对提交的材料实行形式审查，不审查章程、协议、决议等文件内容及决定程序，减少对市场主体自治事项的干预，并加强信用监管和惩戒，引导企业自律，激发市场活力，构建更加开放透明的市场准入管理模式。
（三）建立事前限制机制
在规定情况下，区市场监管局对市场主体的登记行为或自然人的登记行为进行限制，实行限制登记管理措施。一是在人民法院要求登记机关协助冻结、查封公司股权时，提出“限制企业登记”要求的；二是司法机关、行政管理部门依职权函告登记机关，市场主体的债务未清理完结、自然人依法应限制其投资或任职资格等，需要登记机关配合对市场主体或自然人登记行为进行限定的；三是利害关系人（股东、董（理）事、监事、高级管理人员、债权人）等函告对登记材料中签字、签章的真实性提出异议的，利害关系人函告并有证据证明该市场主体注销后可能对公共利益或第三人权益造成损害的；四是进入股份报价转让试点的股份有限公司。区市场监管局与各部门建立事前协商机制，采取预先录入模式，对各部门来函需要限制的市场主体和自然人进行登记限制，防止存在违法行为的用人单位办理注销手续，保障劳动者维护自身权益的权利不受侵犯。
（四）完善事后监管措施
放宽准入的同时，市场监管部门从“信用监管及违法惩戒措施”对登记违法行为进行依法查处。对于违法违规及不规范的行为，按照登记机关的要求及时予以更正。对于拒不更正或者提交虚假材料以及采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理登记等违法行为，市场监管部门依法处理，并通过北京市企业信用信息网予以公示，涉嫌构成犯罪的，区市场监管局第一时间移交司法机关依法追究刑事责任。
六、鼓励用人单位招用本区人员措施
为贯彻落实《北京市东城区人民政府关于做好东城区当前和今后一个时期促进就业工作的实施方案》（东政发〔2019〕15号）精神，鼓励用人单位招用本区失业人员，做好促进就业经费的申报、审批工作，已拟定《关于对招用东城区失业人员的用人单位给予补贴奖励的实施细则》，预计2020年6月底前正式实施。
（一）用人单位招用东城区相关人员申请岗位补贴
1.招用本区就业困难人员
用人单位招用本区登记失业人员中的“4050”（女满40周岁或男满50周岁）以上人员、低保人员、初次进京的随军家属、登记失业一年以上人员、零就业家庭人员并依法签订一年及以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险、按月足额发放不低于当年本市职工最低工资标准1.2倍的工资，在劳动合同履行期限内，稳定工作一年后，分别按每人每年7000、8000、9000元标准给予最多三年的岗位补贴。
2.招用本区其他登记失业人员
用人单位招用本区失业人员中的其他登记失业人员，依法签订一年及以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险、按月足额发放不低于当年本市职工最低工资标准1.2倍的工资，在劳动合同履行期限内，稳定工作一年后，分别按每人每年4000、5000、6000元标准给予岗位补贴。
（二）用人单位规模招用一次性奖励
对一个自然年度内累计招用5-9名失业人员的用人单位，按每人3000元标准给予一次性奖励；招用10-19名的，按每人4000元标准给予一次性奖励；招用20名及以上的，按每人5000元标准给予一次性奖励。用人单位需与被招用人员依法签订一年及以上期限劳动合同、按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于当年本市职工最低工资标准1.2倍的工资，通过以上补贴政策，鼓励本区用人单位优先招用属地人员，帮助劳动者就近择业。
七、结合东城区定位和特点，开展职业技能培训
（一）深入开展调研，制定区级职业技能提升行动方案
为贯彻落实国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》和市政府办公厅关于印发《北京市职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》的文件精神，区人力社保局先后到区国资委、区工商联、区科信局等10家单位调研，并与50余家不同类型的企业负责人进行座谈，了解企业培训需求；分别组织17个街道政务服务中心和18个委办局召开专题座谈会。经广泛而充分的调研，区人力社保局起草了《东城区职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》，书面征求了区财政局、区国资委、17个街道办事处等相关单位的意见后，经区政府常务会议审议，以区政府办名义印发。
《方案》的主要内容包括：一是2019年至2021年，每年完成我区各类企业新招用人员培训4000人次，重点群体培训300人次，重点产业和重点领域培训5300人次，技能大赛赛前培训400人次，累计培训10000人次；力争到2021年底，实现全区技能劳动者占就业人员总量的比例达到33%，高技能人才占技能劳动者的比例达到35%的目标。二是结合企业新招用人员岗位适应能力培训、企业新型学徒制培训、高危行业从业人员安全技能培训等14项技能提升行动计划，区人力社保局将任务指标按行业主管进行了分配，联合区国资委、区科信局等16个部门，全方位、多角度协同发力，把职业技能培训作为保持我区就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措和经济转型升级的重要支撑，推动我区经济社会高质量发展。三是为确保提升行动平稳开展，建立配套政策，对工作突出的培训机构给予一定奖励，对承担特色教材研发和特色课程开发的企业、职业院校和培训机构给予一定补贴，鼓励开发网络课程，对于被采纳的网络课程，给予开发机构一定补贴，对于贡献较大的定点培训机构，帮助其对实训设施设备进行升级改造。
为确保《方案》顺利实施，还明确了以下保障措施:一是在区就业工作领导小组领导下，建立“小组统筹、行业主责、机构参与、一网通核”的工作机制，各责任部门牵头组织好本行业、本领域、本系统的培训工作；二是对职业技能培训教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等工作给予支持；三是加强对培训和申领补贴的检查核查，确保资金安全；四是加强政策宣传，引导企业、职工、培训机构积极参与技能提升行动。
（二）全面落实职业技能提升行动方案，促进职工稳定就业
区人力社保局始终将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措。2019年， 区人力社保局指导辖区37家民办职业技能培训机构对6849人开展了职业技能培训；制定《东城区职业 技能培训生活费补贴管理办法》，认定8家培训机构21个培训工种，拓宽就业重点群体参加技能培训的 渠道，引导310名城镇登记失业人员、退役军人等参加职业技能培训和创业培训；与区民政局联合主办 “东城区家政服务员、养老护理员职业技能大赛”，参赛人员443名，通过以赛代训、以赛促训、赛训 结合的方式提高本区家政服务员和养老护理员职业技能；同时，区属国有企业和辖区民营企业已自行开 展职业技能培训约6000人次。
2020年3月11日，我区召开“幸福东城”建设推进会，将职业技能提升行动作为2020年“幸福东城”工作任务清单的第15项内容。区就业领导小组办公室按照《方案》的要求，将2020年全区职业技能提升任务指标下达17个部门,要求各部门结合工作实际制定工作计划，确保全年任务圆满落实。区人力社保局进一步完善《方案》的配套政策，印发了《关于加强首席技师工作室开展职业技能培训工作的通知》和《关于加强对口帮扶地区建档立卡人员培训的通知》两个配套文件，使区级培训政策更加完备。3月20日、4月7日召开两次区级工作组会议调度此次工作。但是由于疫情防控措施的不断加强，给培训工作带来影响，截止4月底，总体完成年度目标任务的18.6%。
（三）全面落实援企稳岗政策，助力企业复工复产
为全面落实本市“新九条”，精准支持中小微企业政策，确保将“以训稳岗”补贴、临时性岗位补贴和一次性培训补贴审核发放到位，区人力社保局局重点完成以下工作：一成立以局长为组长、五个部门为成员的工作专班，是在区发改委总协调下，配合区税务局、区科信局、区文化和旅游局、区体育局、区商务局、区文促中心认定三大重点行业中小微企业名单，目前已经上报两批名单，涉及2199家单位；二是迅速开展宣传动员，制作对企业培训的PPT课件和政策宣传折页，并建立企业咨询微信群、QQ群、“东城人社”微信公众号、“援企稳岗”政策宣传专区，扩大政策宣传面，成立由4名主管领导带队，8名同志组成的政策宣讲小组，深入街道、企业讲解政策和经办流程，指导企业申领相关补贴，目前已经全面开展对企业的培训工作，已经有600家企业在北京市职业技能提升行动管理平台注册信息开始组织开展培训。下一步，将邀请钟晖委员开办职业技能培训讲堂，帮助辖区企业全力应对疫情防控常态化新形势，精准支持重点行业中小微企业稳定就业岗位，帮助企业职工参与线上线下技能提升培训工作。
下一步，区人力社保局将继续严格落实优化营商环境各项政策，加大工作举措创新力度，拟组建专家库，通过邀请文旅、金融、互联网、工程建设等领域专家学者、重点企业负责人等担任专家库成员，定期进行行业分析研判交流，指出各行业发展面临的问题，在自身职责范围内将问题解决到位，并及时将其他问题反馈至其他相关部门，推动问题解决。同时，依托专家库，邀请钟晖委员等专家定期为辖区重点企业进行培训授课，帮助企业规范用工管理、创新发展思路、优化经营模式，指导劳动者提升业务能力、增强工作素质，更好地适应疫情之下企业转型发展新需要，不断提升辖区劳动者的获得感和归属感，提供更多“面对面”、“心连心”优质服务。
东城区人力资源和社会保障局
2020年6月23日
扫一扫在手机上打开页面