丁杰委员：
您提出的“关于做好企业退休人员社会化管理工作的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：
一、东城区社会化管理工作基本情况
近年来，我区高度重视企业退休人员社会化管理工作，区、街两级各负其责、密切配合，区级负责的非公有制等用人单位退休人员实行社会化管理核准、退休人员休养、社会化退休人员自采暖补贴审核发放工作，以及街道负责的社会化退休人员人事档案和社会保险关系接收和转出、生存认证、变更医院、手工报销医药费、自采暖申请受理、组织人员休养、出具各类证明、重大节日慰问、文娱健身活动等工作有序开展，取得了一定成绩。
截至今年5月底，我区共有社会化退休人员106696人，其中市属国有企业退休人员8164人，管理退休人员人事档案约11万份，完成档案数字化加工约9万份。累计出具市属国有企业退休人员实行社会化管理复函46份，涉及225家国有企业、43507名退休人员。月均核准非公有制用人单位退休人员实行社会化管理申请50余份。月均接转非公、外商、注吊销等企业退休人员人事档案120余份（不含国企）。
二、对提案各项建议的答复意见
（一）关于“按照国家相关标准积极筹建我区的企业退休人员人事档案管理库房，实现人事档案的集中统一管理”的建议：近期我区已明确国企社会化退休人员人事档案区级集中保管、其他社会化退休人员人事档案属地街道保管的档案管理模式。针对国企社会化退休人员人事档案区级集中保管工作，我局领导高度重视，召开局长办公会和党组会进行了专题研究，决定采取政府购买第三方服务的形式实现区级集中保管。近期区劳服中心已完成招标代理机构选用并发布招标公告，将在6月底通过竞争性磋商的形式选出承接我区国企社会化退休人员人事档案管理服务的第三方机构，尽快实现区级集中保管。
（二）关于“在人员、编制上向社会保障相关部门适度倾斜，满足其管理服务需要”的建议：今年6月5日北京市人力社保局出台了《关于聘用社会化管理服务专员的通知》（京人社服字〔2020〕64号）文件，明确可以通过政府采购服务、开发公益性岗位、聘用低龄段退休人员等多种方式，为街道和社区配备社会化管理服务专员。所需经费按照《关于修订<北京市社会保障和就业专项转移支付资金管理办法>的通知》（京财社〔2020〕452号）有关规定，从“国有企业退休人员社会化管理服务补助资金”中支出，不足部分可协商区财政补充。
（三）关于“加强与驻区大型国有企业的联系，争取得到他们的资源支持”的建议：今年以来，我区已累计对接在京央企、市属国企和区属国企300余家，提供咨询指导服务400余次，同时积极参加市劳服中心组织的各类国企退休人员社会化管理服务现场工作会，加强与各层级国有企业的沟通联系，针对国企关心的退休人员移交属地后可享受的服务、国企现有的退休人员服务资源以及移交后继续为退休人员提供的服务等内容，加强工作交流，为今后做好属地社会化退休人员管理服务工作打好基础。
（四）关于“对于市级财政拨付的专项经费，应优先考虑人员多、基础设施薄弱的街道”的建议：按照《关于修订<北京市社会保障和就业专项转移支付资金管理办法>的通知》（京财社〔2020〕452号）有关规定，从今年开始，市里每年按照截止上年度7月31日实际接收的市属国企退休人员人数，按照145元/人/年的标准，给各区拨付国有企业退休人员社会化管理服务补助资金，其中包括75元/人/年的聘用社会化管理服务工作人员经费，50元/人/年的退休人员活动服务经费，20元/人/年的退休人员人事档案库房租赁建设经费。在经费使用方面，聘用人员经费和退休人员活动服务经费将综合考虑各街道管理服务退休人员人数、基础设施现状等情况由区、街统筹安排使用。人事档案库房租赁建设经费由区里统一研究使用。
（五）关于“如采取政府购买服务方式，则需保证资金足额及时到位的同时，加强对服务提供商的日常监督检查，避免发生问题，累及政府公信力”的建议：在购买国企退休人员人事档案管理服务方面，我区将严格执行政府采购相关程序和要求，选用硬件设施和服务能力都相对优秀的第三方服务机构，同时会研究制定对于第三方服务机构的日常监管制度，加强对第三方的监督检查，确保人事档案安全，提供优质的档案服务。在聘用社会化管理服务专员方面，我区计划通过购买劳务派遣服务的方式，补充基层社会化管理服务人员的不足，目前正在研究拟定我区聘用社会化管理服务专员的方案。
（六）关于“充分利用全市统一的社会化管理退休人员人事档案信息管理系统，为退休人员提供数字化、便捷化的档案服务”的建议：现在北京市已经基本建成统一的社会化管理退休人员人事档案信息系统，系统中的电子档案与实体档案一一对应，街道已经利用电子档案就可以为退休人员提供日常的开具证明等方案服务。同时，北京市劳服中心正在对“退休人员社会化管理服务信息系统”（档案系统是其中一个模块）进行升级改造，与医疗、民政、公安等部门信息共享，手机端与系统端有机结合，业务办理线上线下融合，预计今年8月底左右全市将实现所有社会化业务的“一网通办”。对于当前我区已接收的市属国企退休人员人事档案，我局采取临时抽调人员、劳服中心科室轮班等方式，目前正在积极推进档案基本信息录入和电子档案推送有关工作。对于非公、注吊销、外商等用人单位社会化退休人员的人事档案，我区也将每年开展数字化加工，为实现退休人员数字化档案服务做好基础工作。
东城区人力资源和社会保障局
2020年6月22日
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