邱悦委员：
您提出的“关于关注青少年心理健康，在学区建立心理咨询，援助中心的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
首先感谢您对东城青少年身心健康的关心与关爱，对东城教育事业的关注与支持！
您在提案中提到的“关注青少年心理健康，在学区建立心理咨询，援助中心的建议”对我们开展心理健康教育工作，提升学生心理素质水平有着很大的帮助和指导作用。特别是您提出的建立心理咨询、学区援助中心的工作，是我区一直在开展并持续推动的重点工作。
自教育部印发《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》和《中小学心理健康教育指导纲要》十余年以来，东城区把心理健康教育作为实施素质教育的重要内容，努力煅造和培养专兼职心理健康教育队伍，不断加强对心理健康教育工作的重视和投入，进行心理咨询室建设，开展心理健康教育工作。2016年，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。儿童青少年心理健康是健康中国的重要部分。为贯彻落实文件对儿童青少年心理健康教育工作提出的要求，全面提升东城区儿童青少年身心健康水平，从根本上提升学生成长质量，结合东城区学生身心健康教育发展实际情况，东城区启动青少年“健康·成长2020”工程，把增强青少年身心健康、促进青少年健康成长和幸福生活作为学校教育的根本目标，并在心理健康培育方面推出系列举措，力求为学生终身发展奠定良好的综合素质基础。
为进一步落实“健康·成长2020”工程提出的开展中小学心理健康教育工作要求，东城区教委成立了由教工委书记、教委主任为组长的心理健康教育工作领导小组。领导小组协调各职能科室，全盘考虑、横向贯通、统一部署。由教委德育科牵头，东城区教育研修学院德育部推进落实，经过多年探索实践，形成了“六位一体”心理健康教育工作总体架构，即“机制建设、平台建设、设施建设、队伍建设、课程建设和活动建设”。东城区委区政府高度重视学生心理健康教育工作，在此基础上，东城区委教工委、区教委多次进行相关问题会议研讨工作，并将心理健康教育工作列入年度折子工程，同时为学校搭建平台，开展专题教育活动提供政策及资金保障。
一、搭建心理健康大数据平台 提供科学精准数据
促进学生心理健康发展，预防学生心理问题、行为问题的出现，是心理健康建设工作的重点。东城区教育系统启动了东城区中小学心理管理系统云平台建设及起始年级学生心理档案创建工作，利用科学的心理健康测评工具以网络平台形式，对学生的心理健康教育工作提供科学、规范的测评服务和数据分析，补充完善学校心理健康教育现存缺口，对开展心理健康教育工作提供实时、准确的数据，以便更好地为学校教育教学服务，促进学生身心健康全面发展。学校可通过平台提供的不同维度量表，对学生个性、学习认知、心理素质等量表测试，及时准确了解、掌握，学生学习状态、个性品质，积极做好心理培训、预警研判、干预辅导等工作。平台可记录学生身心健康、学业能力、个性特长、同伴关系等多个维度和多级指标。将学生的学习过程、解决问题过程、测试反馈等整个学习链条，以及在各年级阶段的心理成长轨迹，形成系统化记录，使学生信息管理更加精细化、结构化、模型化。目前，我区绝大部分中小学均已结合学校情况选用适当的心理平台,为学校师生提供专业资源。通过大数据，在线上线下服务平台中匹配适合学生的服务方案，做好帮扶和防治工作。
二、建立学生援助中心 优化区域资源配置
正如委员所说，随着社会的高速发展，压力和挑战加大，出现存在心理问题的学生越来越多，而学生的心理问题经常与学生不良行为相伴存在。近年，学生出现心理问题和行为偏差的年龄呈向下蔓延到小学阶段、向上波及到高中阶段的趋势。而在校内，教师面向全体学生，若要全时段关注个别学生，在实际操作中存在一定困难。针对这一情况，我区积极发挥专门学校工作职能，与学区化管理相适应，在2016年，东城区教委整合各方资源，在工读学校留守处基础上成立东城区学生援助中心，完成援助中心实施指导意见、工作制度等机制建设。将专门机构的资源优势与研修部门的业务指导以及东城分局内保处等社会部门的专业支持，凝聚合力。为全面覆盖、统筹管理,援助中心在8个学区分别设置分中心，通过掌握全区学困生、问题生的情况，对学生行为偏差进行提前干预和有效矫治，保证学生完成义务教育阶段学习。帮扶问题学生矫治不良行为，培育健全人格，为学生身心健康成长服务。援助中心积极对学生提供法治咨询、心理辅导和不良行为矫治，近年以来累计帮助辅导学生近千名。
校内的心理咨询、团体辅导及心理健康平台的使用可以帮助我们更及时、精准地发现问题。但由于心理问题成因的不确定性及多样性，仅凭学校一方无法完全解决问题。因此，东城区教委注重整合区级资源，与区卫健委、区妇联等多家单位联动，助力我区家庭教育指导、师生心理健康教育建设。聘请北师大、首师大、北京教育学院、北京大学家庭文化与家长教育研究所等单位的专家走入学区，定期为我区教师、家长开展有针对性的家庭教育讲座，帮助家长提升对青少年成长过程中常见心理问题的甄别与疏导能力。
东城区卫健委组织相关医疗机构，聘请北大六院、安定医院专家在我区部分中小学校为家长和教师开展“少年常见心理问题与对策”、“如何提高儿童专注力”等专题讲座。
三、关注教师心理健康 加强教师专业培养
心理健康教育需要全员参与,全方位考虑,全过程实施。在心理健康教育工作中，离不开各级各类教师的努力。
近年来，东城区教委发挥“东城区中小学心理健康教育的三层维护网”作用，由学校专兼职心理教师、区级心理研修机构、中科院心理所等机构专家参与的服务队伍形成团队，深度维护学生、教师的心理健康。全区各中小学均配有专兼职心理教师。为提升教师心理健康教育素养，我区面向专兼职心理辅导员、班主任、学科教师等群体，开展多层次培训，形成骨干先行、典型推动、领导重视、全员参与的工作特色。通过组织开展系统规范的区级教研、灵活深入的学区教研，安排心理学前沿理论和技术培训，开展心理辅导课观摩研讨、个案督导等学习内容，通过理论学习、研讨、交流等形式，普及心理健康教育知识,提升心理教师的专业水平。
班主任作为中小学生健康成长的引领者，是一支非常重要的心理健康教育工作队伍。东城区教委与中科院心理所合作，开设“积极心理学”培训课程，帮助班主任更好地理解和引领学生，运用心理学知识和技能提高班级管理效率，提升班主任老师职业幸福感，整体推进学校心理健康教育工作。
四、开展专题教育活动 固化教育成果
在今年抗击疫情、居家学习的特殊时期，东城区教委积极主动作为，引导家长关注孩子心理健康状况，营造和谐温馨的家庭氛围，减少居家学习对学生的负面心理影响。我委建立了家庭教育指导服务线上平台，邀请区级心理骨干教师、优秀班主任代表等多位教师，面向各学段学生及家长针对亲子沟通、人际交往、情绪管理等专题专门录制视频课程。与此同时，各学校积极开展心理健康专题线上教育活动，加强学生与老师、同学之间的沟通交流，疏导学生的紧张情绪，缓解学生的心理压力，促进我区平稳渡过疫情期间，顺利进入开学准备阶段，为全面复课打下了良好的基础。
针对毕业年级，各校利用“心理健康教育周”“5·25心理健康活动日”等特殊时间节点，通过组织成人仪式、毕业典礼等形式多样、主题鲜明的系列活动帮助学生及家长调整心态，缓解备考压力与紧张情绪。
五、今后工作安排
通过前期努力，我区心理健康教育工作形成了有教委支持、有政策管理、有组织推动、有专职人员分管、有专家指导、有学校心理辅导教师具体操作和全体教职员工参与的格局。但正如委员在提案中所说，教师面对的群体是广大学生，校内开展心理咨询、辅导服务目的是提前干预，为学生及家长提供丰富的教育资源。对于问题较为严重的学生，教师的确无法提供专业的治疗服务。基于这些问题，我们将下一步工作重点计划如下：
（一）创设有利于儿童青少年心理健康的社会环境
东城区教委积极促进学校和专科医院、心理专业机构 的沟通对接，在青少年出现严重心理疾患需要转诊和专业治疗时，能在第一时间进行科学干预，使青少年心理健康问题的后续治疗不断规范化。目前，东城区家庭教育指导服务中心与安定医院联系，计划建立深度合作关系，由安定医院儿童青少年中心专家团队协助，对我区家庭教育咨询服务热线和网络咨询邮箱中家长提出的青少年心理问题进行解答。针对超出教师干预能力范畴的学生问题，与医院协商拟开设绿色就诊通道，优化就诊流程。
东城区教委将继续依托东城区数字德育网，配合开设青少年心理健康知识专栏，邀请专家撰写相关科普文章进行心理健康知识宣传。并针对学期伊始、复习备考、寒暑假等重要时间节点开设学习习惯养成、放松身心缓解压力、合理分配时间等相关专题板块，帮助学生、家长以更加积极的心态面对学习生活。
（二）进一步完善学校心理健康教育机制
东城区教委将继续指导学校开展面向师生的心理健康教育活动课程。一方面，加大专职心理健康教师培训力度，在现有基础上增加专职心理健康教师人数，提升心理健康教师辅导水平。另一方面，将心理健康教育课纳入校本课程，保障心理健康课程正常开展。注重安排形式多样的心理健康课程，不断拓展心理健康教育活动的深度及广度，让学生能在丰富多彩的活动中纾解心理压力和紧张情绪，促进身心全面发展。此外，区教委将要求学校继续切实关心教职员工心理健康，定期组织形式适宜的教师活动，如：心理健康讲座、拓展训练等，缓解教职工工作压力，帮助他们建立积极的生活观和工作观，提高生活满意度和职业幸福感，对于心理压力大或需要疏导的教职工，提供相应帮扶与支持。
（三）进一步加强对家长的宣传引导
按照《健康中国-儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022）》文件要求，东城区教委讲继续与区关工委、区妇联、区卫健委合作，围绕“如何提高家长预防、识别子女心理行为问题的能力”“针对儿童青少年常见心理行为问题与精神障碍的早期识别与干预方法”“怎样认识和预防家长的暴力伤害儿童行为”“孩子遭受校园暴力、同学欺凌等意外伤害时家长的应对方法”“如何促进贫困、流动、单亲、残疾等困境儿童获得儿童权益的均等保护”等课题积极开展深入研究调查，携手广大健康、教育以及志愿服务机构一起努力，保护好孩子们的心灵，让他们在理想的天空飞得更高更远！
以上是我委“关于关注青少年心理健康，在学区建立心理咨询，援助中心的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2020年6月15日
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