陈元华委员：
您提出的关于“关于进一步提高为学校提供教育服务的社会机构的教育属性的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
您在建议中所述“从五个方面加强社会机构提供的教育服务，提高其教育属性（一）从业人员的教育认知和水平；（二）教育服务内容的质量和档次；（三）教育服务的过程需要精细化管理；（四）教育服务的评价应该是多方面的；（五）校外教育服务机构应接受教育部门专业化的培训和指导。我们非常赞同，这不仅仅是教育部门，同样也是社会多方面需要共同关注和推进的一项工作。我们在统筹、管理、组织中小学生参与社会实践活动过程中，定期组织区域内北京市中小学社会大课堂资源单位参加市级培训活动，逐步探索和实现对教育部门主导的联合社会大课堂资源单位开展的社会实践活动进行全过程监管，同时，也通过与资源单位在前期活动方案及课程教案的沟通中，逐步完善和提高服务内容的质量与档次，与您在建议中提及的“教育服务内容的质量和档次，也就是课程设计的核心要素，是机构作好校外教育服务的关键和根本。”不谋而合，这也引发了我们更深层次的思考，如何将东城区丰富的社会大课堂软硬件资源合理利用，充分发挥其作用助力学生核心素养培养的功能。
东城区教育委员会根据政府职能定位，不同科室对校外社会机构实施依法规范、统筹协调、分类管理的工作方式，根据科室职能，教委民办科对校外培训机构实施日常监督管理；校外教育科对“北京市中小学课外活动计划”实行规范化管理；东城区青少年课外活动指导服务中心对东城区社会大课堂市级、区级资源单位进行统筹管理。
一、齐抓共管，促进行业专业化发展
东城区教育委员会作为教育行政主管部门，根据职能定位指导相关责任科室对校外社会机构进行规范化管理，针对校外培训机构、北京市中小学课外活动计划社会资源合作单位、社会大课堂资源单位，分类进行管理，在资质审核、业务指导、教育管理、服务评价等方面发挥专业性优势，起到了一定的监管作用。在校外培训机构管理中，通过联合工商、人社、民政、属地多部门共排查培训机构282家，截至2018年底112所资质、办学行为有问题机构，已经100%完成整改，对培训机构的教育属性从源头抓起，督促教育机构对师资情况、授课时间、授课内容等方面进行专业化设置。
二、质量为先，把握教育核心要素落实
在东城区青少年劳动教育工作的推进中，对劳动课程整体方案进行顶层设计，针对不同年龄的学生特点、国家课程标准、知识的难易程度，对课程内容进行精心策划，于2019年联手北京三元农业科技园、北京现代职业教育学校开展了系列青少年劳动主题教育实践课程活动。
在东城区青少年实践课程实施过程中，安排一线教师及学科教研员参与下校听课，在项目实施的各阶段，定期与课程供给单位、实验校开展沟通研讨会，基于整体教学安排，对课程进行优化调整。同时，我区还联手人教社编审、教研员、学校骨干教师、社会机构教师，共同探索社会教育资源与校内学科课标的对接路径，对已有课程进行打磨、优化，不断推进新课程的开发，旨在为我区青少年提供更加丰富、多元、精品的社会实践学习资源。
三、全程参与，提高精细化管理成效
教育部门主导的联合社会大课堂资源单位开展社会实践活动和系列实践课程进行全过程监管，建立“前期座谈调研→实地走访资源→确定主题内容→发布活动资讯→组织报名→跟进活动实施→总结反馈”的组织机制，切实做好学生课程活动的监管；对入校开展课后330教育服务的社会机构，建立“推荐申报→资质审核→材料审核→现场约谈→公式名单”的审核流程，从源头对社会机构进行有效管理。未来，我们将借助互联网的优势，运用信息化方式，更加全面和系统的对社会实践活动进行全方位有效的精细化管理。
四、科学有效，完善评价机制及方式
1.创新评价机制。学期末召开学生社会实践课程总结会，教育部门、学校、课程提供方针对活动的组织、实施、评价等过程中存在的问题进行面对面交流，各参与校提出合理化建议，与课程提供方有效反馈，不断完善后续活动的实施。
2.评价途径多样。邀请学科教研员及学校教师对学生社会实践课程活动手册审核，针对不同学龄段学科生特点，不同学科间的课程标准等，有针对性评价及提出修改意见。
3.评价方式全面。开发学生社会实践课程活动手册，将授课知识和检验学习效果的题目有效融合，在引导学生自主学习的同时，对其学习效果进行过程性评价。每名参加社会实践课程的学生均填写调查问卷，从各方面对活动进行评价，共收集有效调查问卷三万份。
五、建立标准，加强专业化教师培训
2018年5月，区教委联合工商、人社、民政制定了《东城区校尉培训机构专项治理行动实施方案》，从教师队伍、教育时间、教学内容等方面对校外机构从业人员实行监督管理，要求从业教师必须遵守国家法律法规，具有良好的思想品德，具有所教学科相应的培训能力。
校外教育科加强对课外活动计划的调研和指导，有效促进社会机构进校园的规范性管理与稳定性发展。对社会机构从师资管理、培训制度、教学监督提出明确指标要求，同时要求学校、教师、学生在本学年内对社会机构有明确的评估标准。
东城区青少年课外活动指导服务中心对东城区中小学社会大课堂资源单位进行审批工作，对社会资源单位从业人员要有管理制度，对参与社会大课堂的工作人员进行定期培训，使其能够为不同年龄的学生提供讲解及专业指导服务，并建立从业人员个人信息档案制度。
未来，教委相关科室、职能部门将组织各类职能部门对校外、课外、社会资源单位从业教师开展消防安全、卫生防疫、未成年人保护等相关知识培训，还将联合教研部门对从业教师的专业知识素养开展培训。同时，对资源单位精品化课程进行分类，有针对性的指导开发不同学龄段课程，挖掘区域内优质资源，不断补充更为丰富的课程活动。
以上是我委“关于进一步提高为学校提供教育服务的社会机构的教育属性的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2020年6月30日
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