何斌委员：
您提出的关于“关于缓解青少年近视问题的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：
您提出的关于缓解青少年近视问题的七条建议在青少年近视预防工作的关键环节都给出了科学的、专业的指导；关注并保护学生视力也是区教委和区卫健委一直致力开展的重点工作，现就区教委和区卫健委正在开展并将深入推进几项工作向您汇报：
第一，将近视防控的关口前移至幼儿园阶段。保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时。幼儿园教师开展保教工作时要控制使用电视、投影等设备的时间。
区教委开展了《东城区学龄前儿童视力现状及干预研究》课题，调查了学龄前儿童的用眼情况，并进行数据分析提出了影响幼儿视力的相关危险因素；区教委联合区卫健委召开了东城区幼儿园近视防控工作推进会，各幼儿园分享交流了近视防控的工作经验；开发并推广了一系列幼儿户外护眼技能游戏，寓教于乐，培养幼儿爱眼护眼的意识和技能；区教委要求各幼儿园邀请区专家库的专家在幼儿园中普及家长的防近健康教育讲座，开展“专家进校园 健康大讲堂”活动。
在辖区幼儿园开展“改变就在100天”亲子健康行为养成活动，通过幼儿健康教育课评选、幼儿家长健康大课堂等，让孩子在100天内养成健康的生活方式。
第二，开展了“让课间十分钟更‘睛’彩”活动。抓住学生在校期间近视防控的关键时间段，重视短暂的课间休息和午休时间。比如课间安排学生远眺，使用远眺挂图等，或其他有助于学生放松眼睛的活动形式。从2016年起，区教委区与区卫生健康委每年联合在辖区各中小学校开展“课间快乐多，活动我做主”主题摄影比赛，鼓励学生充分利用“课间十分钟”进行户外体育活动。
第三，开展学校眼操比赛。每年4月份为东城区各学校的“爱眼月”，区教委会组织学校开展各种形式的爱眼活动，掀起开眼护眼的热烈氛围。其中就包括各校组织眼操比赛的活动，要求各校要高度重视眼保健操培训、检查和评比工作，确保学生穴位准确、手法到位，同时在各班之间开展眼操比赛活动，此项活动纳入年底的卫生考评中。在防近督导工作中，眼保健操是否专时专用、按摩穴位是否正确、老师是否提醒纠正动作也作为重要的检查内容被列入。
第四，组织近视防控的特色活动。2019年6月，东城区举办了视力健康达人赛活动，我区首创的各个比赛项目即新奇又有趣，在寓教于乐的过程中提升了学生儿童的爱眼护眼意识，营造了爱眼护眼的良好氛围，“火眼金睛”考察学生的远距离辩字能力，“一目千里”考察学生的远视力极限，“明察秋毫”考察学生的辨识能力，“眼球摇摆”考察学生的眼睛协调、专注和反应能力，还有“舒尔特方格”锻炼学生视神经末梢，用来拓展视幅，加快视频，提高视觉的稳定性、辨别力、定向搜索能力等。活动之后，这些比赛项目都向全区进行了推广，可作为学校组织爱眼护眼的日常活动、游戏内容。
区教委与区卫生健康委联合，组织开展形式多样、内容丰富的平衡膳食宣传活动。如“科学选择食物”、“科学饮水，”拒绝含糖饮料、“我和妈妈做早餐”、“我的健康餐盘3：2：1”等，通过科普宣传，倡导合理膳食，助力视力防护。
第五，成立了东城区近视防控专家库，开展“专家进校园 健康大讲堂”。聘请眼科医疗专业的资深专家、高等院校的知名学者进入专家库。学校可免费在专家库聘请专家入校园开展健康宣教活动，面向家长、教师、学生开展讲座，并留存相关档案备查，此项活动纳入年底的学校卫生考核。《东城区2020年学生近视防控工作方案》要求，要深入开展近视防控的家庭教育。用科普的方式、采用家长易于接受的形式开展宣教，提高家长的防近意识、教会家长基本的防近技能。利用区级专家库资源，各校9月份组织开展一次新生家长讲座（幼儿园全体幼儿、小一、初一、高一）。
第六，减轻学生课业负担，增加户外体育锻炼时间。《东城区儿童青少年近视防控工作方案》明确要求：小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，严格控制义务教育阶段校内考试次数，减轻考试压力与学习负担。小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次；确保每天体育锻炼1小时的时效性，并开展学校体育课运动负荷监测与评价工作，要求各学校要按照北京市课程标准科学合理安排体育课，教委体卫科、保健所、教师研修中心、疾控中心、学区督导组对抽测学校的体育课监测工作进行督导抽查和资料收集工作。并鼓励学校在放学后“330”时段开设各类社团活动供学生选择。
第七，加强近视防控督导工作。在加强“四不两直”防近专项检查的基础上，东城区教委出台了《东城区学校近视防控工作督导考核方案》，将近视防控工作落实情况与工作效果作为评价重点，定期到学校、幼儿园开展防近工作督导，了解学校一线工作开展情况，指出不足之处，搜集亮点工作，督促学校更好地开展相关工作。督导考核内容涵盖6大考核指标：学校创造支持性的防近环境、校内课上监督、校内课下监督、校外时间的干预、寒暑假防近干预、视力不良检出率的变化情况考核，24个考核要点，将通过查阅资料、查看现场、访谈学生、调查问卷的方式全面考核学校的防近工作开展情况，对督导过程中发现不启动、不行动、不履责的现象将和相关学校领导进行约谈。
通过多部门合作以及多年的不懈努力，东城区中小学生视力不良检出率已连续五年呈逐年下降趋势。
根据您的提案建议和沟通过程中征询的意见，我们将在以下几个方面继续加强工作力度，并研究制定推行办法：
第一，充分利用信息化手段加强对学校课、午间的监督力度，比如通过教室监控查看是否有教师拖堂、学生近距离用眼等现象。
第二，加强监督检查，查看学校是否严格按照课程表设置的体育课安排执行；在特殊天气取消户外体育课时，改为室内活动的方式开展课程，严禁占用体育课改为其他文化科目的教学。
第三，强化联合督导检查机制，加大近视预防的奖惩力度。
第四，充分利用专家库资源，督促学校举办多场家长健康讲座，提升家长的近视预防意识和技能，更好的做好家校合作。
以上是区教委和区卫健委“关于缓解青少年近视问题的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2020年6月22日
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