韩非委员：
您提出的“关于加强校园食品安全的建议”的提案收悉，经教委、市场监管局认真研究，现将办理情况答复如下：
东城区中小学在校学生近10万人。校园食品安全不仅关系十万孩子的身体健康，十万家庭的幸福安康，更事关社会的和谐稳定。在区委、区政府的高度重视下，在区食品药品安全委员会办公室的领导下，区教委牢固树立“以人为本，健康第一”的理念，与全区其他成员单位通力合作，多措并举筑牢校园食品的安全底线，确保学生健康成长。
一、严格责任落实，完善制度建设
区教委贯彻落实上级有关食品安全工作的指示精神，要求学校按照党政同责、标本兼治、严控风险的原则要求，切实履行食品安全主体责任，组织抓好校园食品安全管理各项工作。每年教委与学校法人签订食品安全责任书，强调学校法人是第一责任人，要建立以学校校长（园长）为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全责任体系。定期召开教育系统食品安全主管领导工作会，反复强调无论是自办或托管食堂、还是外送餐，学校都是主体责任单位，必须增强责任意识。
根据上级部门文件要求及学校实际工作情况，督促学校建立健全各项食品安全管理制度，要求学校建立以校长（园长）为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，配备食品安全专（兼）职管理人员并建立食品安全岗位责任制，以及制定完善食堂管理制度、外供餐管理制度、信息公开公示制度、食品安全责任考核与奖惩制度、食品安全状况自查自评制度、集中用餐陪餐制度、从业人员健康管理制度和健康档案，完善学校食品安全应急预案并组织演练，不断提升学校饮食饮水工作管理水平。每年组织教育系统在册校址的食品安全及营养改善工作进行年度考核，按照分数分为优秀、合格、待提升，将优秀中事迹突出的按照评选办法再评出“示范单位”，对校园食品安全管理员进行奖励，将考核结果发给各学校校长。对于待提升的学校，学区责任视导员会及时跟进，与学校主管领导或校长沟通，提出整改要求。从2017年到2019年的考核情况（见表1）看：学校食品安全管理意识明显增强，管理能力明显提升。
表1 2017～2019年东城区学校食堂食品安全及营养改善考核表 单位（个）
时间 |
食堂数 |
安全示范单位 |
优秀 |
合格 |
待提升 |
待提升中包括 |
2017年 |
179 |
6 |
26 |
140 |
7 |
4个民办 |
2018年 |
167 |
17 |
35 |
110 |
5 |
5个民办 |
2019年 |
171 |
18 |
50 |
101 |
2 |
1个民办 |
二、加大监管力度，加强家校合作
按照上级部门“阳光餐饮”工作要求，学校增加“明厨亮灶”硬件建设，2017年底100%实现阳光餐饮，2018、2019年后续新建或修缮食堂均实现100%达标，实现学校食堂食品制作实时监控。区学生营养餐工作办公室也开通了“阳光餐饮集中监控系统”，学区责任视导员可以随时观看所负责学校食堂的情况，做到实时监管。据2019年东城区教育系统食品安全及营养提升工作考核，我区所有公立学校、幼儿园全部建立家委会制度，且逐步完善家委会各项制度，家委会参与企业遴选、定期到学校食堂参观、参加外送餐企业考察、品尝菜品等校园食品安全及营养提升各项工作，还有部分学校邀请家长参加陪餐，共同守护学生“舌尖上的安全”。
三、加大政策支持，严格日常管理
区委、区政府给予政策支持，区教委在学校规划和教育集团校建设中，将学校食堂建设作为重要内容纳入实施计划，抓住非首都功能疏解工作时机，积极开展学校食堂改、扩建工作。在确保食品安全的前提下，鼓励有供餐条件的学校食堂为集团校供餐。为解决部分由于场地限制无法开办食堂的情况，在东四十二条建立配餐中心，便于实现食品监督属地管理。
区教委加强与区市场监督管理局的合作，重视日常监管和长效管理有机结合，执行2+2+X的视导模式，对学校食堂、外送餐企业进行联合视导。每学期对外送餐企业进行考察，对存在食品安全风险的企业下发整改通知或约谈，并及时通知学校，提示学校存在的风险。2019年12月修订《东城区中小学食堂托管企业准入退出要求》，学校严格按照要求对企业进行遴选，保证学生用餐安全。
四、强化食材检查，严把质量安全关
在市教委的支持下，我区成立了食品检测室，负责对全区食堂校进行农残和餐具表面清洁度检测。后期市教委也会为个别学校派发农药残留检测仪器，对果蔬农残进行更加细致的检测。在区市场监督管理局支持下，我区近130所食堂校自2016年底开展食品快速检测项目，从食材源头严格把控。同时，要求学校食堂严把食材进货关，遵守索证索票制度和验收制度，按要求做好追溯、检查、使用、储存、清理等环节工作，确保原材料来源正规可控。
五、下一步的工作计划
正如您在提案中所说，我区校园食品安全管理工作还有很大的进步空间。根据您的提案建议，我们将在以下几个方面继续加强工作力度，并研究制定推行办法：
（一）继续支持有条件的学校新建或扩建食堂；也会进一步协调有关部门，整合区内现有的2家配餐中心，使其为学校发挥最大作用。
（二）继续要求学校不断完善家委会权力和义务，加大对工作突出学校的宣传，带动越来越多的学校提高认识，不断完善有效的社会监督机制。
（三）我区校园食品安全管理平台目前是在试运行阶段，2020年9月正式投入使用，依托此平台将进一步对进货渠道进行跟进。
（四）区教委密切联系区市场监管局，在专业部门的监督指导下，强化学校食品安全主体责任落实，配合做好“你点我检3.0校园模块”，发挥家长监督作用，提升学校食品安全管理水平。
以上是我委“关于加强校园食品安全的建议”的答复意见，有不妥之处，请您指正。
北京市东城区教育委员会
2020年6月3日
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